推進領導干部能上能下規定（2022年9月8日中共中央辦公廳發布）
推進領導干部能上能下規定
（2015年(nian)6月26日(ri)中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局會議(yi)審(shen)議(yi)批準 2015年(nian)7月19日(ri)中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳(ting)發(fa)布 2022年(nian)8月19日(ri)中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局常委會會議(yi)修訂 2022年(nian)9月8日(ri)中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳(ting)發(fa)布）
第一(yi)條(tiao) 為了全面推進(jin)黨(dang)的(de)政治建設(she)、思想(xiang)建設(she)、組(zu)織(zhi)(zhi)建設(she)、作風建設(she)、紀(ji)律(lv)建設(she)，健全能上能下(xia)的(de)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制(zhi)，建設(she)德才(cai)兼備(bei)、忠誠干(gan)凈擔當的(de)高素質(zhi)專業化干(gan)部隊伍，完善從嚴管理干(gan)部隊伍制(zhi)度體(ti)系，根據《中國共(gong)產黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)工作條(tiao)例》、《黨(dang)政領導干(gan)部選拔任用工作條(tiao)例》等(deng)(deng)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)和《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國公務員法(fa)》等(deng)(deng)法(fa)律(lv)，制(zhi)定本規(gui)定。
第二條(tiao) 推(tui)進(jin)領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下，堅(jian)(jian)持以習近平新(xin)時(shi)(shi)代中國特色社會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指導，貫徹新(xin)時(shi)(shi)代黨(dang)的(de)建設總要(yao)求和(he)新(xin)時(shi)(shi)代黨(dang)的(de)組織路線，落(luo)實新(xin)時(shi)(shi)代好干(gan)部(bu)(bu)標準(zhun)，堅(jian)(jian)持黨(dang)要(yao)管(guan)黨(dang)、全面從嚴治黨(dang)，堅(jian)(jian)持實事(shi)求是、公(gong)道正派(pai)，堅(jian)(jian)持事(shi)業為(wei)上、人事(shi)相宜，堅(jian)(jian)持依法(fa)依規、積極穩(wen)妥，著力解決不擔當(dang)、不作為(wei)、亂作為(wei)等問題，促使(shi)領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)自覺踐行“三嚴三實”要(yao)求，推(tui)動形(xing)成能(neng)者上、優者獎、庸(yong)者下、劣者汰的(de)用(yong)人導向和(he)從政(zheng)環境。
第三條(tiao) 本規(gui)(gui)定(ding)適用于(yu)各級黨(dang)的(de)(de)機關(guan)、人(ren)大機關(guan)、行(xing)政機關(guan)、政協機關(guan)、監察機關(guan)、審(shen)判機關(guan)、檢察機關(guan)，以及列入公(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)法(fa)管理的(de)(de)其他機關(guan)和參(can)照公(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)法(fa)管理的(de)(de)機關(guan)（單位(wei)）中擔任領導(dao)職務(wu)(wu)的(de)(de)干部。國有企業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單位(wei)中擔任領導(dao)職務(wu)(wu)的(de)(de)人(ren)員(yuan)，參(can)照本規(gui)(gui)定(ding)執行(xing)。
第四條 推進領(ling)導干部能(neng)上能(neng)下(xia)，重點是(shi)解決能(neng)下(xia)問題。應當結(jie)合實際分(fen)類施(shi)策，嚴格執行問責、黨(dang)紀(ji)政務處分(fen)、組(zu)織處理、辭職、職務任期、退休(xiu)等(deng)有(you)關制(zhi)度規(gui)定，暢通干部下(xia)的渠道。
本(ben)規定主要規范對不適(shi)宜擔任現職(zhi)干部的領導(dao)職(zhi)務所(suo)作的組織調整。
第五條 不適(shi)宜(yi)擔(dan)任現職(zhi)(zhi)，主要(yao)指干部的德、能、勤、績、廉與(yu)所(suo)任職(zhi)(zhi)務要(yao)求不符，不宜(yi)在(zai)現崗位繼續任職(zhi)(zhi)。干部具有(you)下列(lie)情形之一，被認定為不適(shi)宜(yi)擔(dan)任現職(zhi)(zhi)，應當及時予(yu)以調整：
  （一）政(zheng)治(zhi)(zhi)能(neng)力(li)不過硬，缺乏應(ying)有的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)判斷力(li)、政(zheng)治(zhi)(zhi)領悟(wu)力(li)、政(zheng)治(zhi)(zhi)執行力(li)，在不折不扣貫徹落實(shi)(shi)黨中央(yang)決策部署(shu)、結合實(shi)(shi)際推動落地見(jian)效上存在明顯(xian)差(cha)距的(de)；
（二）理(li)想(xiang)信念動搖，在涉(she)及黨的領(ling)導、中國(guo)特色社會主義制度等重大原則(ze)問題上(shang)立(li)場不堅定、態(tai)度曖昧，關鍵時刻經不住考(kao)驗的；
（三(san)）擔當和斗爭精(jing)神不(bu)強，在事(shi)關黨和國(guo)家(jia)利益、人民(min)群眾(zhong)生命(ming)財(cai)產安全(quan)等緊(jin)要關頭臨陣退(tui)縮，在急難險(xian)重(zhong)任務(wu)、重(zhong)大風險(xian)考驗面前消(xiao)極(ji)逃避或(huo)者應對處(chu)置不(bu)力的；
（四）政績觀存在偏差，不(bu)能堅(jian)持以(yi)人民(min)為(wei)中(zhong)心的發展(zhan)(zhan)思想，不(bu)能準確把握新發展(zhan)(zhan)階(jie)段、完整準確全面(mian)貫(guan)徹新發展(zhan)(zhan)理念，在構建新發展(zhan)(zhan)格局(ju)、推動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)上不(bu)積極不(bu)作(zuo)為(wei)，搞“形象工程”、“政績工程”亂(luan)作(zuo)為(wei)的；
  （五）違(wei)背(bei)黨的民主集中(zhong)制原則，獨斷(duan)專行或(huo)者軟弱渙散、自(zi)行其是，不執行或(huo)者擅自(zi)改變組織(zhi)作出(chu)的決定，在領導班子中(zhong)鬧無原則糾紛，或(huo)者任(ren)人唯親、拉(la)幫結派，破壞所在地(di)方、單位政治(zhi)生態(tai)的；
（六）組(zu)織(zhi)觀念(nian)淡薄(bo)，不(bu)嚴格執行重大事(shi)項請示(shi)報告(gao)、個人有關事(shi)項報告(gao)等(deng)制(zhi)度，無正當理(li)由拒不(bu)執行組(zu)織(zhi)的分配、調動、交(jiao)流等(deng)決(jue)定的；
（七(qi)）事業(ye)心和責(ze)(ze)任(ren)感不(bu)強(qiang)，精(jing)神(shen)狀(zhuang)態差，對(dui)職(zhi)責(ze)(ze)范圍(wei)內(nei)的事項敷衍塞(sai)責(ze)(ze)，對(dui)群眾急難(nan)愁盼問題(ti)不(bu)上心、不(bu)盡力，工(gong)作推拖繞躲、貽誤事業(ye)發展的；
（八）領(ling)導能(neng)(neng)力不足，不能(neng)(neng)有效履行職責、按(an)要(yao)求完成目標任(ren)務，重(zhong)大戰略、重(zhong)要(yao)改革(ge)、重(zhong)點工作(zuo)推進(jin)不力，所負責的工作(zuo)較長時間處(chu)于落后狀態或者出現較大失誤的；
（九）違(wei)規(gui)決策或者決策論證不(bu)(bu)充分(fen)、不(bu)(bu)慎重(zhong)，造成(cheng)公(gong)共資(zi)(zi)金、國有(you)資(zi)(zi)產(chan)、國有(you)資(zi)(zi)源損失浪費，生(sheng)態環境破壞，公(gong)共利益損害等后果的(de)；
  （十）作風不嚴(yan)不實(shi)，執行(xing)中央八項(xiang)規定精(jing)神不嚴(yan)格(ge)，形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義問題突出，造成不良影響(xiang)的；
（十一）品行不端，行為失范(fan)，違背社會公德、職業道(dao)德、家庭美德，造成(cheng)不良影(ying)響(xiang)的；
  （十二）因存(cun)在配偶、子(zi)女(nv)移居國(guo)（境）外，配偶、子(zi)女(nv)及其配偶經商辦(ban)企業等(deng)情況，按照有關(guan)規定需要組(zu)織調整的；
  （十三）年(nian)度(du)考核被(bei)確定(ding)為(wei)不稱(cheng)職(zhi)，或者(zhe)連續兩年(nian)被(bei)確定(ding)為(wei)基本稱(cheng)職(zhi)，以及民主測評優(you)秀和稱(cheng)職(zhi)得(de)票(piao)率達(da)不到三分之(zhi)二，經(jing)認定(ding)確屬(shu)不適宜擔任現職(zhi)的；
（十(shi)四(si)）因(yin)健康(kang)原因(yin)無(wu)法(fa)正常履行(xing)工作職(zhi)責1年以上的；
 （十五）其他不適宜擔(dan)任(ren)現(xian)職的(de)情形(xing)。
  第(di)六條 黨委（黨組(zu)(zu)）及其組(zu)(zu)織(zhi)（人事(shi)）部門按照干部管理權限，履(lv)行組(zu)(zu)織(zhi)調整(zheng)的有關職(zhi)責。
各級(ji)組織（人(ren)事）部門應(ying)當把(ba)功夫下在(zai)平時，深化對(dui)干部的(de)日常了解，定期分析研判考核考察、巡視(shi)巡察、審計(ji)、統計(ji)、個人(ren)有關事項報(bao)告、民主評議、信訪舉(ju)報(bao)等有關領導班子和干部隊(dui)伍情況，動態(tai)掌握干部現實表(biao)現，對(dui)存在(zai)苗頭性(xing)、傾(qing)向性(xing)或者輕微問題的(de)，及時予(yu)以(yi)提醒、談話(hua)、函詢、批(pi)評教育、責令檢查或者誡勉，對(dui)不適宜(yi)擔任現職的(de)及時啟動調整程序。
第(di)七條 調整不適宜擔任(ren)現職干部，一(yi)般按照(zhao)以下程序進行：
（一）核(he)實認定。組織（人事）部門綜合分(fen)析(xi)各方面情況，對(dui)不適宜擔任現職(zhi)的(de)情形進行(xing)核(he)實，作(zuo)出客觀(guan)評價和準確(que)認定。注重(zhong)聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別(bie)是聽取工作(zuo)對(dui)象(xiang)、服(fu)務對(dui)象(xiang)等相關(guan)人員的(de)意見。必要時可以(yi)與干(gan)部本人談話聽取說明。
（二(er)）提(ti)出建議(yi)。組織（人事(shi)）部門(men)根據調(diao)查(cha)核實和分析研(yan)判結果，對不(bu)適宜擔(dan)任現職(zhi)干部提(ti)出調(diao)整(zheng)建議(yi)。調(diao)整(zheng)建議(yi)包括(kuo)調(diao)整(zheng)原因、調(diao)整(zheng)方式、安排去向等(deng)內容。
（三）組織決(jue)定。黨委（黨組）召開會(hui)議集體(ti)研究，作出調整決(jue)定。作出決(jue)定前，應當(dang)(dang)聽取有(you)關方面意(yi)見。涉及干部雙重管(guan)理的，主管(guan)方應當(dang)(dang)按照有(you)關規定程(cheng)序(xu)征(zheng)求協管(guan)方意(yi)見。
（四）談(tan)話(hua)。黨委（黨組）或(huo)者組織(zhi)（人事）部(bu)門負責同(tong)志與調(diao)整(zheng)對象進行談(tan)話(hua)，宣布組織(zhi)決定，認真細致做(zuo)好思(si)想工作。
（五(wu)）按照有關(guan)規定履行任免(mian)(mian)程(cheng)(cheng)序。一般在1個月內(nei)辦(ban)理調整干部(bu)工資(zi)、待遇等方面的(de)手(shou)續。對選舉和依(yi)法任免(mian)(mian)的(de)干部(bu)，按照有關(guan)法律法規、章(zhang)程(cheng)(cheng)和規定的(de)程(cheng)(cheng)序進行。
第(di)八條 干部(bu)本人(ren)對調(diao)(diao)整決定(ding)不服的，可以按照有關規定(ding)申請復核或者提出申訴(su)。復核、申訴(su)期間不停(ting)止調(diao)(diao)整決定(ding)的執行。
第九條(tiao) 對不(bu)適宜擔任現職干(gan)部，應(ying)當根據其(qi)一貫表(biao)現和(he)工作(zuo)需要，區(qu)分(fen)不(bu)同情形，采取平職調整、轉(zhuan)任職級公務員、免職、降職等方式予以(yi)調整，符合提前退(tui)休條(tiao)件(jian)的可以(yi)辦理提前退(tui)休。
對非(fei)個人原因(yin)或(huo)者(zhe)健康原因(yin)不能勝(sheng)任(ren)現職崗位的，應當從事業需要(yao)和關(guan)心愛護干(gan)部出發，予以妥善安排。
調整不適宜擔任現職(zhi)干部，原則上(shang)在職(zhi)數范圍內安(an)排。暫時超(chao)職(zhi)數的，應當報(bao)經上(shang)一(yi)級黨委組織部門(men)和(he)機構編制部門(men)同意，并明(ming)確(que)消化時限，一(yi)般(ban)應在1年內消化。
第(di)十條(tiao) 對被調(diao)整(zheng)的干部，應當跟蹤了解其思想動(dong)態和工(gong)(gong)作(zuo)狀況(kuang)，有針對性地做好教育管理工(gong)(gong)作(zuo)。根據工(gong)(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)，對認(ren)真(zhen)汲取教訓、積極努力工(gong)(gong)作(zuo)，德才表現和工(gong)(gong)作(zuo)實績突出且經考察(cha)符合任職(zhi)條(tiao)件的，可以進一步使用、晉(jin)升職(zhi)級或者提拔職(zhi)務。
第(di)十一(yi)條 各級組(zu)織（人(ren)事）部門應(ying)當對不適宜(yi)擔任(ren)現(xian)職干部的(de)調整原因、安排方式和后續(xu)管理等情(qing)況進行紀實，每年1月底前向上(shang)一(yi)級黨委組(zu)織部門報備上(shang)年度相關(guan)情(qing)況。
第十二條 健(jian)全和落實(shi)推進領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下工(gong)(gong)作責(ze)(ze)任制(zhi)，黨(dang)委（黨(dang)組）應當(dang)堅決(jue)扛起主體(ti)責(ze)(ze)任，黨(dang)委（黨(dang)組）書記應當(dang)切實(shi)履行第一責(ze)(ze)任人(ren)的責(ze)(ze)任，組織（人(ren)事）部(bu)門應當(dang)自覺(jue)承擔(dan)具體(ti)工(gong)(gong)作責(ze)(ze)任，堅持原則、敢(gan)于負責(ze)(ze)，做到真管(guan)真嚴、敢(gan)管(guan)敢(gan)嚴、長管(guan)長嚴，結合日常干(gan)部(bu)選拔任用、管(guan)理(li)監督、領導(dao)(dao)班(ban)子換(huan)屆等工(gong)(gong)作，推進能(neng)上能(neng)下常態化。
第(di)十(shi)三(san)條 堅持(chi)嚴管和(he)(he)厚(hou)愛(ai)結合、激勵和(he)(he)約(yue)束并(bing)重，落實“三(san)個區分開來”要(yao)求，正(zheng)確(que)把握政策(ce)界限(xian)，保護干部(bu)干事創業、改革創新(xin)的積極性(xing)，寬容改革探索、先行先試等(deng)工作中的失誤。
第(di)十四(si)條 嚴明推進(jin)領(ling)導干部(bu)能(neng)上能(neng)下工(gong)作(zuo)紀律，不得搞好人主義，不得避重就(jiu)輕(qing)、以黨紀政務處分規(gui)避組織調整或者(zhe)以組織調整代(dai)替黨紀政務處分，不得借機打擊報(bao)復。
第十五(wu)條 積極營造推進(jin)領導干部(bu)能上能下的制度環境和輿論氛(fen)圍，加強督促檢查，把本規(gui)定執行情況(kuang)納(na)(na)入(ru)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）履(lv)行全面從嚴治黨(dang)主(zhu)體責任(ren)(ren)(ren)、“一報告(gao)兩評(ping)議”、巡(xun)視巡(xun)察、選人用人專項檢查等內(nei)(nei)容，納(na)(na)入(ru)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）書記年度考核述(shu)職內(nei)(nei)容。對(dui)嚴重不負責任(ren)(ren)(ren)，或者違(wei)反(fan)有關(guan)工作紀律要求的，應(ying)當(dang)追究黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）及其組(zu)(zu)織(zhi)（人事）部(bu)門主(zhu)要負責人和有關(guan)領導成員、直接責任(ren)(ren)(ren)人的責任(ren)(ren)(ren)。
第十六條 各地區各部門可以根據(ju)本規定，結合自身實(shi)際，制定實(shi)施細則。
第十七(qi)條 本規定由中(zhong)央(yang)組織部負責解釋。
第十八(ba)條 本規定自發布之日(ri)起施行。
