2024年3月份典型案例教育材料
安徽阜陽杭摩科技新材料（阜陽）有限公司“10•20”較大觸電事故致三人死亡
2022年10月20日11時10分許，杭摩科技新材料（阜陽）有限公司二期2號固體車間三層R2204B反應釜（以下簡稱事故反應釜）內發生一起觸電事故，造成3人死亡，直接經濟損失700.2萬元
一、事故有關情況
（一）事故相關單位安全管理有關情況
1.杭摩科技新材料（阜陽）有限公司。公司二期項目未配備安全管理人員，未將二期項目納入本公司安全管理范圍。公司建立了《全員安全生產責任制》《阜陽杭摩二期項目建設安全管理制度》《受限空間安全作業管理制度》《臨時用電安全管理制度》等制度。公司制度未將二期項目的臨時用電安全管理納入公司管理范圍，本次進入現場維修人員未經過安全教育培訓。
2.無錫市鼎豐壓力容器有限公司。該公司編制了《安全生產標準化管理制度》《外勤人員檢維修管理規定》《出差及外場安全生產管理制度》等制度。公司制定的《出差及外場安全生產管理制度》中明確外勤人員對涉及臨時用電、進入有限空間等高危作業必須經過用戶單位許可；公司制定的《外勤人員檢維修管理規定》中明確外出人員應履行請假審批手續、應制定檢維修方案并交用戶單位相關負責人審批、外出檢維修使用的專業工器具必須經過校驗檢驗合格方可帶出等規定。實際生產經營過程中，公司人員未執行相關管理制度；公司未對外出維修人員進行臨時用電安全教育。
（二）事故發生經過
10月18日8時45分，杭摩（阜陽）公司副總經理章某書向鼎豐公司總經理張某電話反映其公司提供的反應釜存在異常。10月19日15時40分許，鼎豐公司員工劉某章、黎某波到杭摩（阜陽）公司進行設備維修，由于防疫行程碼顯示為外省人員，兩人未被允許進入廠區。16時13分，杭摩（阜陽）公司固體車間副主任邢某雷（主持工作）電話聯系公司安全部協調鼎豐公司維修人員進廠事宜，但是未得到批準。10月19日下午，邢某雷通知固體車間副主任周某興次日與鼎豐公司維修人員就反應釜維修事宜進行對接。10月20日6時37分許，劉某章、黎某波帶著裝有角向磨光機等維修工器具的尼龍袋混在施工隊伍中通過掃防疫場所碼進入杭摩（阜陽）公司廠區，未在門衛處進行入廠登記。7時10分許，周某興與車間工人張某在2號固體車間三樓遇到正在維修事故反應釜的劉某章、黎某波，之后周某興前去其他場所進行巡檢。9時許，在三樓反應釜平臺南側敷設線管的施工人員聽到反應釜內有磨光機打磨的聲音傳出。9時30分許，周某興返回2號固體車間三樓時未見劉某章、黎某波二人，經電話聯系后得知二人去焊接反應釜下定位底軸承三角支架，之后其便繼續在2號固體車間其他場所巡檢。11時許，周某興回到三樓見到邢某雷和張某，隨后劉某章、黎某波拿著焊接好的下定位底軸承三角支架返回三層反應釜旁，周某興詢問二人是否需要下到釜內，二人說要下去。之后周某興到2號固體車間三樓西北側檢查，張某在三樓從事其他工作，邢某雷與劉某章、黎某波留在事故反應釜旁。約十分鐘后，張某聽到邢某雷呼喊，立即趕到事故反應釜處，看見劉某章、黎某波倒在事故反應釜內，邢某雷讓張某去取繩子。張某拿了繩子和空氣呼吸器返回至事故反應釜時，周某興也已趕到現場，此時看到邢某雷已倒在反應釜內。
據調查(cha)，現(xian)場救(jiu)援人員在救(jiu)援時(shi)從事(shi)(shi)故(gu)反(fan)應釜內(nei)拿出一(yi)帶(dai)(dai)線(xian)(xian)插(cha)(cha)(cha)座(zuo)，并將其放置(zhi)于反(fan)應釜外地面。現(xian)場救(jiu)援視(shi)頻顯(xian)示，事(shi)(shi)故(gu)反(fan)應釜南側(ce)地面放置(zhi)一(yi)帶(dai)(dai)線(xian)(xian)黃色三插(cha)(cha)(cha)位插(cha)(cha)(cha)座(zuo)，該插(cha)(cha)(cha)座(zuo)另外一(yi)端接(jie)有一(yi)白色插(cha)(cha)(cha)頭(tou)，中間通過(guo)一(yi)黑色電(dian)纜(lan)線(xian)(xian)連(lian)接(jie)。該電(dian)纜(lan)線(xian)(xian)長(chang)19.4米(mi)，型號(hao)為YCER，規格為2×1.5平方毫米(mi)，450/750V，距離該插(cha)(cha)(cha)座(zuo)2.3米(mi)處的(de)(de)電(dian)纜(lan)表皮有一(yi)破(po)損，該破(po)損點可見內(nei)部(bu)銅線(xian)(xian)裸(luo)露，現(xian)場救(jiu)援人員從事(shi)(shi)故(gu)反(fan)應釜底部(bu)找到一(yi)只(zhi)角(jiao)向磨(mo)光機(ji)、兩只(zhi)扳手、三顆(ke)螺栓(shuan)、若(ruo)干切割鋸片等物品。其中角(jiao)向磨(mo)光機(ji)制造(zao)商為華麗電(dian)器制造(zao)有限公司，II類電(dian)動工具，工作電(dian)壓為交流220V，設備(bei)功率(lv)1100W。角(jiao)向磨(mo)光機(ji)連(lian)接(jie)有2.5米(mi)的(de)(de)電(dian)纜(lan)線(xian)(xian)，電(dian)纜(lan)線(xian)(xian)末(mo)端有插(cha)(cha)(cha)頭(tou)
（三）人員傷亡(wang)和直接經濟損失情況
1.死(si)亡人(ren)員情況本次事故共造成3人(ren)死(si)亡，死(si)亡人(ren)員信息如下(xia)：
劉某章，男，49歲，江(jiang)蘇省泰州市姜堰區(qu)人，公民身份(fen)號(hao)碼：32102819******3079。
黎(li)某波，男，41歲，四川(chuan)省達(da)州市達(da)川(chuan)區(qu)人(ren)，公民身份(fen)號碼：51302119******7090。
邢某雷，男，34歲，山東省聊(liao)城(cheng)市高(gao)唐縣人，公民身份號碼：37152619******0436。
2.直接經(jing)濟(ji)損(sun)(sun)失(shi)(shi)情況按照(zhao)《企(qi)業職工傷亡事故經(jing)濟(ji)損(sun)(sun)失(shi)(shi)統計(ji)標準》（GB6721-1986）計(ji)算，本(ben)次(ci)事故共(gong)造成(cheng)直接經(jing)濟(ji)損(sun)(sun)失(shi)(shi)700.2萬(wan)元
二、事故應(ying)急處置及(ji)評估情況
（一(yi)）事故信息接報及流轉情況
11時(shi)45分(fen)，杭摩（阜陽(yang)）公司總經(jing)理陳某(mou)國向(xiang)(xiang)潁(ying)東(dong)(dong)化工園區(qu)主(zhu)要(yao)負(fu)(fu)責人(ren)電話(hua)(hua)報(bao)(bao)(bao)告(gao)事故(gu)。11時(shi)46分(fen)、52分(fen)，化工園區(qu)主(zhu)要(yao)負(fu)(fu)責人(ren)分(fen)別(bie)向(xiang)(xiang)潁(ying)東(dong)(dong)區(qu)政(zheng)府(fu)和區(qu)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理局負(fu)(fu)責人(ren)電話(hua)(hua)報(bao)(bao)(bao)告(gao)事故(gu)。12時(shi)07分(fen)，潁(ying)東(dong)(dong)區(qu)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理局主(zhu)要(yao)負(fu)(fu)責人(ren)向(xiang)(xiang)阜陽(yang)市(shi)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理局電話(hua)(hua)報(bao)(bao)(bao)告(gao)事故(gu)。13時(shi)58分(fen)，阜陽(yang)市(shi)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理局向(xiang)(xiang)市(shi)委(wei)辦(ban)、市(shi)政(zheng)府(fu)、省(sheng)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理廳電話(hua)(hua)上報(bao)(bao)(bao)事故(gu)信息。14時(shi)53分(fen)，阜陽(yang)市(shi)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理局將(jiang)事故(gu)情(qing)況書面(mian)報(bao)(bao)(bao)至(zhi)市(shi)委(wei)辦(ban)、市(shi)政(zheng)府(fu)辦(ban)、省(sheng)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)理廳并跟進續報(bao)(bao)(bao)。
（二）事故現場應急(ji)處置情況
事(shi)故企業。11時(shi)(shi)14分(fen)，周某(mou)(mou)(mou)興和張某(mou)(mou)(mou)發(fa)現(xian)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)章、黎某(mou)(mou)(mou)波與邢(xing)某(mou)(mou)(mou)雷倒在反(fan)應釜內，立即(ji)向杭摩（阜(fu)陽(yang)）公司(si)副總(zong)經理章某(mou)(mou)(mou)書報告。11時(shi)(shi)17分(fen)，杭摩（阜(fu)陽(yang)）公司(si)總(zong)經理陳某(mou)(mou)(mou)國接章某(mou)(mou)(mou)書報告后，安(an)(an)排(pai)公司(si)安(an)(an)全(quan)部主任(ren)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)海等趕赴現(xian)場。11時(shi)(shi)23分(fen)，劉(liu)某(mou)(mou)(mou)海趕到現(xian)場后發(fa)現(xian)有一根(gen)黑色電線通過(guo)人(ren)孔垂在反(fan)應釜內，初步判斷可能是觸電，隨即(ji)切斷電源(yuan)。11時(shi)(shi)28分(fen)，劉(liu)某(mou)(mou)(mou)海和安(an)(an)全(quan)員任(ren)某(mou)(mou)(mou)穿戴好安(an)(an)全(quan)設備進入反(fan)應釜開展施(shi)救(jiu)(jiu)。11時(shi)(shi)42分(fen)，陳某(mou)(mou)(mou)國安(an)(an)排(pai)撥打(da)120急救(jiu)(jiu)電話(hua)。11時(shi)(shi)50分(fen)許，劉(liu)某(mou)(mou)(mou)章、黎某(mou)(mou)(mou)波、邢(xing)某(mou)(mou)(mou)雷陸續被救(jiu)(jiu)出，施(shi)救(jiu)(jiu)人(ren)員現(xian)場采(cai)取心肺復蘇和人(ren)工呼吸等急救(jiu)(jiu)措施(shi)進行施(shi)救(jiu)(jiu)。
公(gong)(gong)安部門。12時18分(fen)(fen)，阜陽市(shi)公(gong)(gong)安局口孜派出所民(min)警(jing)(jing)接(jie)(jie)到(dao)(dao)潁(ying)東(dong)公(gong)(gong)安分(fen)(fen)局指令，要(yao)求到(dao)(dao)杭(hang)摩（阜陽）公(gong)(gong)司(si)現(xian)(xian)場(chang)(chang)維護(hu)秩序。12時29分(fen)(fen)民(min)警(jing)(jing)趕(gan)到(dao)(dao)現(xian)(xian)場(chang)(chang)后立即參與秩序維護(hu)并配合救援，封控(kong)事(shi)故現(xian)(xian)場(chang)(chang)。接(jie)(jie)潁(ying)東(dong)公(gong)(gong)安分(fen)(fen)局通報(bao)后，市(shi)公(gong)(gong)安局領(ling)導帶領(ling)刑偵支隊領(ling)導以及痕(hen)檢、影像(xiang)等刑事(shi)技術人員趕(gan)到(dao)(dao)現(xian)(xian)場(chang)(chang)協助潁(ying)東(dong)分(fen)(fen)局開展現(xian)(xian)場(chang)(chang)勘驗等工作，并安排法(fa)醫(yi)趕(gan)到(dao)(dao)醫(yi)院進(jin)行(xing)尸表檢驗。10月20日(ri)晚，潁(ying)東(dong)公(gong)(gong)安分(fen)(fen)局在中心現(xian)(xian)場(chang)(chang)安裝了監(jian)控(kong)設備，安排警(jing)(jing)力保(bao)護(hu)現(xian)(xian)場(chang)(chang)。
事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)發生后，12時20分許，潁(ying)東區政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)同其(qi)他負(fu)責(ze)(ze)(ze)同志趕赴(fu)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)現(xian)場(chang)(chang)(chang)；13時05分許，潁(ying)東區委主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)趕赴(fu)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)現(xian)場(chang)(chang)(chang)，市應急(ji)(ji)管理(li)局分管負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)帶領危(wei)化(hua)科、相(xiang)關專家(jia)、救(jiu)援(yuan)隊(dui)(dui)趕到(dao)現(xian)場(chang)(chang)(chang)，開展救(jiu)援(yuan)處置、勘查現(xian)場(chang)(chang)(chang)、固(gu)定證(zheng)據等(deng)工作(zuo)；13時20分許，市應急(ji)(ji)管理(li)局主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)趕到(dao)現(xian)場(chang)(chang)(chang)指揮應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)；13時28分許，阜陽(yang)市政(zheng)(zheng)府(fu)分管負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)趕赴(fu)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)現(xian)場(chang)(chang)(chang)，市政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)趕到(dao)市人(ren)(ren)民醫院(yuan)組織搶救(jiu)。省應急(ji)(ji)管理(li)廳接報事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)信息(xi)后，廳分管負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)(ren)立即率隊(dui)(dui)趕赴(fu)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)現(xian)場(chang)(chang)(chang)，指導應急(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)處置工作(zuo)。
（三）醫療救(jiu)治和善(shan)后(hou)情(qing)況
11時(shi)(shi)43分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，阜陽市(shi)(shi)第(di)四(si)人(ren)(ren)民醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)急(ji)救站分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)站接到(dao)(dao)出(chu)車(che)指(zhi)令(ling)后進(jin)(jin)(jin)行(xing)出(chu)車(che)，12時(shi)(shi)05分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)首輛救護(hu)車(che)到(dao)(dao)達事故現(xian)場，立即對3名傷(shang)(shang)(shang)者(zhe)進(jin)(jin)(jin)行(xing)現(xian)場救治。11時(shi)(shi)56分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，口孜鎮中心(xin)衛生(sheng)院(yuan)(yuan)組(zu)織9名醫(yi)(yi)護(hu)人(ren)(ren)員到(dao)(dao)達現(xian)場，配合第(di)四(si)人(ren)(ren)民醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)對3名傷(shang)(shang)(shang)19者(zhe)進(jin)(jin)(jin)行(xing)人(ren)(ren)工心(xin)肺復蘇。12時(shi)(shi)11分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，中鐵阜陽醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)急(ji)救分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)站接到(dao)(dao)出(chu)車(che)指(zhi)令(ling)，12時(shi)(shi)47分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)到(dao)(dao)達現(xian)場參(can)與救援。13時(shi)(shi)08分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)，三(san)輛120救護(hu)車(che)將3名傷(shang)(shang)(shang)者(zhe)送往阜陽市(shi)(shi)人(ren)(ren)民醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)，13時(shi)(shi)40分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)左(zuo)右到(dao)(dao)達醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)進(jin)(jin)(jin)行(xing)搶救，14時(shi)(shi)43分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)、14時(shi)(shi)51分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)相繼宣布3名傷(shang)(shang)(shang)者(zhe)搶救無效死亡。事故發生(sheng)后，阜陽市(shi)(shi)潁東區(qu)(qu)委區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府成立由區(qu)(qu)委常委、常務副區(qu)(qu)長任(ren)組(zu)長的(de)善后處置工作(zuo)組(zu)，由區(qu)(qu)委區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府組(zu)織司法(fa)、公安、化工園區(qu)(qu)管理中心(xin)、企(qi)業等單位(wei)，共同做好接待(dai)安撫和善后事宜。截至10月23日，善后處置工作(zuo)全部(bu)結束。
（四）事故應急處(chu)置評(ping)估
事(shi)(shi)故(gu)(gu)發生后，地(di)方政府能夠及(ji)時調度醫療、公(gong)安、應急等救援力量開展應急處(chu)置工作，各(ge)部門(men)之間信(xin)息(xi)溝通(tong)、共享較(jiao)為暢通(tong)，較(jiao)好(hao)的做到事(shi)(shi)故(gu)(gu)信(xin)息(xi)通(tong)報、事(shi)(shi)故(gu)(gu)現場及(ji)周邊社(she)會(hui)秩(zhi)序的管理(li)，妥善處(chu)理(li)事(shi)(shi)故(gu)(gu)遇(yu)難(nan)者(zhe)善后事(shi)(shi)宜，安撫遇(yu)難(nan)者(zhe)家屬(shu)，較(jiao)好(hao)的履行了各(ge)部門(men)職責。
三、事故原因分析
（一）事故的(de)直接原因
經調查(cha)認定，該起事故(gu)的(de)直接原(yuan)因是：鼎(ding)豐公(gong)司員工(gong)黎某波(bo)和劉某章違規進入(ru)事故(gu)反(fan)應釜(fu)時攜帶的(de)黃色三插位插座連接電纜(lan)絕緣(yuan)層有破(po)損，維修作業時不慎觸碰到破(po)損處(chu)外(wai)露的(de)帶電銅導線，發生觸電導致(zhi)死亡。杭(hang)摩（阜陽）公(gong)司邢(xing)某雷發現(xian)后(hou)，未采(cai)取有效(xiao)安(an)全(quan)措施(shi)，盲目進入(ru)事故(gu)反(fan)應釜(fu)施(shi)救(jiu)造成(cheng)傷(shang)亡擴大。
（二）事(shi)故相關檢(jian)測檢(jian)驗和鑒定情況(kuang)
1.尸檢情況
根(gen)據阜陽市公安局(ju)提供《尸體(ti)勘驗(yan)筆(bi)錄》（劉(liu)某(mou)(mou)章、黎(li)(li)某(mou)(mou)波(bo)(bo)、邢某(mou)(mou)雷），三人(ren)均可排除(chu)(chu)捂壓(ya)口鼻(bi)、扼壓(ya)頸部致機(ji)械性(xing)窒息死(si)亡，排除(chu)(chu)機(ji)械性(xing)損(sun)傷死(si)亡，排除(chu)(chu)顱腦外傷死(si)亡；劉(liu)某(mou)(mou)章、黎(li)(li)某(mou)(mou)波(bo)(bo)二人(ren)左手拇指(zhi)處異常改變(bian)及(ji)(ji)瞼球結膜(mo)充(chong)血及(ji)(ji)球結膜(mo)毛細血管擴張，考慮為電擊后改變(bian)征象。
2.有毒物質檢測(ce)情況根據安徽新藍天安全技術(shu)服務(wu)有限公司(si)提供的《檢測(ce)報告》（AHXLT-2022-087），事故反應釜內檢出二氧(yang)化(hua)碳含(han)量為(wei)0.036%-0.047%，氧(yang)氣(qi)濃度為(wei)20.89%-20.91%，氮氣(qi)含(han)量為(wei)78.1%-78.3%，未檢出可燃氣(qi)體、一氧(yang)化(hua)碳、硫化(hua)氫。
（三）事(shi)故的間(jian)接原因
1.鼎豐公司維修人員在進入(ru)事故(gu)反應釜作業(ye)時違(wei)反有關(guan)國家標準規(gui)定(ding)，使用手(shou)持(chi)式(shi)電動工具時，未(wei)采取與作業(ye)場所(suo)相(xiang)適應的符(fu)合(he)國家標準要(yao)求的安全保(bao)護(hu)措施。
2.杭摩(mo)（阜陽）公(gong)司(si)安(an)全(quan)管(guan)理不到位，對進(jin)入(ru)(ru)廠區(qu)維修作(zuo)業(ye)(ye)單位鼎豐公(gong)司(si)未(wei)實施有效安(an)全(quan)管(guan)理，在鼎豐公(gong)司(si)維修人員進(jin)入(ru)(ru)有限(xian)空(kong)間作(zuo)業(ye)(ye)時，未(wei)按照有關規(gui)定履行有限(xian)空(kong)間作(zuo)業(ye)(ye)審批手續(xu)。
3.地方政府相關部門履行安(an)全監督管理職責不力(li)。
四、有(you)關責任單位存在的(de)主要問題(ti)
（一）事故相關單位
1.杭摩科(ke)技新材料（阜陽）有限公(gong)司
未落實外來人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)入(ru)(ru)廠區管理制度和安(an)全(quan)(quan)(quan)教育(yu)(yu)制度，對(dui)外來人(ren)員(yuan)(yuan)未按要(yao)求進(jin)廠的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)失管；對(dui)外來單位現場檢維修(xiu)作(zuo)業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)管控(kong)不(bu)到位，未按照有(you)(you)關文件要(yao)求對(dui)進(jin)入(ru)(ru)事(shi)(shi)故(gu)反(fan)應釜作(zuo)業(ye)履行(xing)(xing)有(you)(you)限空間(jian)作(zuo)業(ye)審批手續，未分析有(you)(you)限空間(jian)存在的(de)(de)危險(xian)有(you)(you)害因素，并制定相應的(de)(de)消(xiao)除、控(kong)制危害的(de)(de)措施(shi)，對(dui)鼎豐(feng)公司維修(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)入(ru)(ru)事(shi)(shi)故(gu)反(fan)應釜內違規用電(dian)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)失管；員(yuan)(yuan)工安(an)全(quan)(quan)(quan)培訓教育(yu)(yu)不(bu)到位，從業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)意(yi)識淡薄(bo)，應急救援知識和技能缺乏，員(yuan)(yuan)工在未采取有(you)(you)效安(an)全(quan)(quan)(quan)措施(shi)的(de)(de)情況下，盲目(mu)進(jin)入(ru)(ru)事(shi)(shi)故(gu)反(fan)應釜施(shi)救造成傷亡(wang)擴大。
2.無錫市鼎豐壓力容器有限公司
管理制度(du)落實不到(dao)位，對外出檢維(wei)修(xiu)人員(yuan)疏于管理，事故(gu)當天維(wei)修(xiu)作(zuo)業未(wei)按公司規(gui)章制度(du)編制維(wei)修(xiu)方(fang)案(an)并進行審(shen)批；安全生產教(jiao)育培訓(xun)不到(dao)位；維(wei)修(xiu)人員(yuan)在進入事故(gu)反應(ying)釜作(zuo)業時(shi)違反有關國(guo)家標(biao)準規(gui)定，使用手持(chi)式電動工具(ju)時(shi)，未(wei)采取與作(zuo)業場所(suo)相適(shi)應(ying)的(de)符合國(guo)家標(biao)準要求的(de)安全保護措(cuo)施；維(wei)修(xiu)人員(yuan)未(wei)對用電設(she)備及電源線(xian)路進行認(ren)真(zhen)檢查(cha)，作(zuo)業過程中(zhong)不慎觸(chu)碰到(dao)破(po)損處外露的(de)帶電銅(tong)導線(xian)，發生觸(chu)電導致死亡。
（二）地方政府、有關監管部門
1.阜陽(yang)潁(ying)東化工(gong)園(yuan)區(qu)管理中心
未能(neng)認真(zhen)履行對(dui)(dui)園(yuan)區內企(qi)業(ye)(ye)的安全(quan)生(sheng)產監(jian)督管理職責，園(yuan)區安全(quan)生(sheng)產監(jian)管力(li)量配(pei)備不足，職責分工不明(ming)確、專業(ye)(ye)能(neng)力(li)薄(bo)弱，對(dui)(dui)轄(xia)區企(qi)業(ye)(ye)日常(chang)安全(quan)監(jian)督管理不到位。
2.潁東區人民政府
督促指導潁(ying)東(dong)化(hua)工(gong)園區管理中(zhong)心(xin)履行安全監(jian)管職責(ze)不力。
五、對有關責(ze)(ze)任人員和責(ze)(ze)任單位的處理(li)建議
（一）免予追(zhui)究責任人員（2人）
1.劉某章，鼎豐公司生產工程部(bu)副部(bu)長(chang)，事(shi)(shi)(shi)故當天維(wei)修(xiu)作業(ye)(ye)未按公司規(gui)章制度編(bian)制維(wei)修(xiu)方案并進行審批；進入事(shi)(shi)(shi)故反應釜時(shi)，違反有關國家(jia)標準規(gui)定開展維(wei)修(xiu)作業(ye)(ye)，導致發(fa)生觸電(dian)事(shi)(shi)(shi)故。鑒于(yu)(yu)其已在事(shi)(shi)(shi)故中死亡，建議(yi)免于(yu)(yu)追(zhui)究責任。
2.邢(xing)某(mou)(mou)雷，杭(hang)摩公司固體車(che)間副主任（主持(chi)工(gong)作），對(dui)外(wai)來單(dan)位現(xian)場檢維修作業安全(quan)管控不到位，未按照(zhao)有關文(wen)件(jian)要求(qiu)對(dui)進入(ru)事故反應(ying)釜作業履行有限空間作業審批手(shou)續，在發現(xian)黎某(mou)(mou)波(bo)和劉(liu)某(mou)(mou)章倒在反應(ying)釜后未采取(qu)有效(xiao)安全(quan)措施盲目(mu)施救，發生(sheng)觸(chu)電導致死(si)亡。鑒于(yu)其已(yi)在事故中死(si)亡，建議免于(yu)追究責任。
（二(er)）對(dui)事故有關責任人員（7人）和責任單位（2家）的行(xing)政處罰建議
1.陳(chen)某國，杭摩科(ke)技新材料（阜陽）有限公(gong)司(si)(si)總經理，負(fu)責(ze)該公(gong)司(si)(si)全面工作，公(gong)司(si)(si)安(an)全生(sheng)產第一責(ze)任(ren)人(ren)。履行安(an)全生(sheng)產領導(dao)職責(ze)不力，對(dui)事故發生(sheng)負(fu)有領導(dao)責(ze)任(ren)。依據《中華人(ren)民共和(he)國安(an)全生(sheng)產法》第九十五條之規定，建議由阜陽市應急(ji)管理局對(dui)其(qi)進行處罰(fa)。
2.章某書，杭摩科技新材料（阜陽）有(you)限公(gong)司副總經理，分(fen)(fen)管(guan)(guan)固體車間(jian)、項目部等。履(lv)行安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)領導(dao)職責(ze)不力，對(dui)(dui)分(fen)(fen)管(guan)(guan)部門存(cun)在的對(dui)(dui)外來單位現場檢維修作(zuo)(zuo)業安(an)全管(guan)(guan)控不到位，未按照有(you)關(guan)文件要求(qiu)對(dui)(dui)進入(ru)事故(gu)反應釜(fu)作(zuo)(zuo)業履(lv)行有(you)限空間(jian)作(zuo)(zuo)業審批手續等問題失察(cha)失管(guan)(guan)，對(dui)(dui)事故(gu)發生(sheng)(sheng)負有(you)領導(dao)責(ze)任。依據(ju)《中華人(ren)民共和國安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)法》第(di)九十六條(tiao)之(zhi)規定，建議(yi)由(you)阜陽市應急(ji)管(guan)(guan)理局對(dui)(dui)其進行處罰。
3.劉某釗，杭(hang)摩科技(ji)新(xin)材料（阜(fu)陽）有限公司副總經理(li)，分管(guan)(guan)安(an)全部。履行安(an)全生(sheng)(sheng)產領(ling)(ling)導職責(ze)不(bu)力，對分管(guan)(guan)部門存在的安(an)全教(jiao)育培訓和(he)(he)現(xian)場安(an)全管(guan)(guan)控不(bu)到(dao)位等(deng)問題(ti)失察失管(guan)(guan)，對事故發生(sheng)(sheng)負有領(ling)(ling)導責(ze)任。依據《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國安(an)全生(sheng)(sheng)產法》第(di)九十六條之規(gui)定，建議(yi)由阜(fu)陽市應急管(guan)(guan)理(li)局對其進行處(chu)罰。
4.李某(mou)杰，杭摩科技新材料(liao)（阜陽(yang)(yang)）有限(xian)公司在(zai)建(jian)(jian)項目負責(ze)人(ren)（后勤部主任(ren)），對(dui)在(zai)建(jian)(jian)項目安全(quan)管(guan)控(kong)不到(dao)位，對(dui)外來維修人(ren)員進入施工場所違(wei)規(gui)操作等問(wen)題失察，對(dui)事故發生負有管(guan)理責(ze)任(ren)。依據《中華人(ren)民(min)共和國安全(quan)生產法》第九(jiu)十六條之規(gui)定(ding)，建(jian)(jian)議(yi)由阜陽(yang)(yang)市應急管(guan)理局對(dui)其(qi)進行處(chu)罰。
5.劉某海(hai)，杭摩(mo)科技新材料(liao)（阜(fu)陽）有(you)限公(gong)司安(an)(an)全(quan)(quan)部部長。組織開展安(an)(an)全(quan)(quan)教育培訓和應(ying)(ying)急演(yan)練流于形式(shi)，對(dui)(dui)在建項目(mu)安(an)(an)全(quan)(quan)管理失控，對(dui)(dui)外來(lai)單位(wei)現(xian)場檢維修作業安(an)(an)全(quan)(quan)管控不到位(wei)，未按照有(you)關(guan)文件要(yao)求對(dui)(dui)進(jin)入事故反(fan)應(ying)(ying)釜作業履行有(you)限空間作業審批手續，對(dui)(dui)事故發生負有(you)管理責任。依(yi)據《中(zhong)華人民共和國安(an)(an)全(quan)(quan)生產法》第九十六條之(zhi)規定，建議由阜(fu)陽市應(ying)(ying)急管理局(ju)對(dui)(dui)其進(jin)行處罰。
6.張某，無錫市鼎(ding)豐壓力容器有限公(gong)司法定代表人(ren)(ren)、總(zong)經理，負(fu)責該公(gong)司全(quan)(quan)面(mian)工作(zuo)，公(gong)司安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產第(di)一責任人(ren)(ren)。履行安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產領(ling)(ling)導(dao)職責不到(dao)位，對員工安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產教育(yu)和(he)外出檢維(wei)修作(zuo)業安(an)全(quan)(quan)管控不到(dao)位等問題失察，對事故發生(sheng)(sheng)負(fu)有領(ling)(ling)導(dao)責任。依據《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產法》第(di)九十五條之規定，建議由阜陽市應急管理局對其(qi)進行處罰(fa)。
7.周某威，無錫市(shi)鼎豐(feng)壓力容器有限(xian)公司(si)(si)(si)(si)常(chang)務副總經理，負(fu)責(ze)(ze)公司(si)(si)(si)(si)日常(chang)管理工作(zuo)（安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產等），分管綜合管理部(bu)。履行安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產職責(ze)(ze)不到(dao)(dao)位(wei)，組織實施(shi)公司(si)(si)(si)(si)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產教(jiao)育培(pei)訓不到(dao)(dao)位(wei)，對(dui)公司(si)(si)(si)(si)人員事(shi)(shi)故(gu)(gu)當(dang)天維(wei)(wei)修作(zuo)業(ye)未按公司(si)(si)(si)(si)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度編制(zhi)(zhi)維(wei)(wei)修方案并(bing)進行審批、進入(ru)事(shi)(shi)故(gu)(gu)反應釜時違反有關國家標準規(gui)(gui)定開(kai)展維(wei)(wei)修作(zuo)業(ye)等問題(ti)失(shi)(shi)察失(shi)(shi)管，對(dui)事(shi)(shi)故(gu)(gu)發生(sheng)負(fu)有領(ling)導責(ze)(ze)任(ren)。依據《中(zhong)華人民(min)共和國安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產法》第九十六條(tiao)之規(gui)(gui)定，建(jian)議由阜陽市(shi)應急管理局對(dui)其進行處(chu)罰。
8.杭(hang)摩科技新(xin)材(cai)料（阜陽）有限公(gong)司(si)，對事(shi)故發生(sheng)負有責任。依據《中華人民(min)共和國安全生(sheng)產法》第一百(bai)一十四條之規(gui)定，建議由(you)阜陽市應急管理局對其進行處罰。
9.無(wu)錫市鼎(ding)豐壓(ya)力容器有限公(gong)司，對(dui)事故發(fa)生負有責任。依據(ju)《中華人民共(gong)和國安全(quan)生產法(fa)》第一百(bai)一十(shi)四條之(zhi)規定，建(jian)議(yi)由阜陽市應急管(guan)理局對(dui)其進(jin)行處罰。
（三）對有(you)關公職人員和(he)單位(wei)的處理建議
對(dui)于在事(shi)故調(diao)查過程(cheng)中發現的地方(fang)政府及(ji)有關(guan)(guan)部門的公職人員履(lv)職方(fang)面(mian)的問題線索及(ji)相(xiang)關(guan)(guan)材料已移交紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)(guan)，對(dui)相(xiang)關(guan)(guan)單位(wei)和人員依規依紀依法進行問責處(chu)理。
（四）建(jian)議移交處理的問題
經(jing)(jing)查，杭摩科技新材料（阜陽）有(you)限公司(si)二(er)期(qi)項(xiang)(xiang)(xiang)目在(zai)建筑工(gong)程竣(jun)工(gong)驗收前，施工(gong)單位(wei)安(an)(an)吉巨峰建筑有(you)限公司(si)，項(xiang)(xiang)(xiang)目部管理(li)(li)混亂，項(xiang)(xiang)(xiang)目經(jing)(jing)理(li)(li)長期(qi)不(bu)(bu)到(dao)崗(gang)履職(zhi)(zhi)，項(xiang)(xiang)(xiang)目部安(an)(an)全(quan)員長期(qi)不(bu)(bu)在(zai)崗(gang)，現場由(you)無相(xiang)關(guan)資質(zhi)的人員負責安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)。監理(li)(li)單位(wei)建基(ji)工(gong)程咨詢有(you)限公司(si)，項(xiang)(xiang)(xiang)目總監理(li)(li)工(gong)程師長期(qi)不(bu)(bu)在(zai)崗(gang)履職(zhi)(zhi)，公司(si)未對總監理(li)(li)工(gong)程師進(jin)行變更，項(xiang)(xiang)(xiang)目部簽字存在(zai)造假情(qing)況。建議相(xiang)關(guan)線索移交阜陽市政府(fu)及(ji)市住建部門(men)進(jin)一步(bu)調查并做出處理(li)(li)。移交問題調查處理(li)(li)情(qing)況及(ji)時報(bao)送省應急管理(li)(li)廳(ting)。
六、事故主要教訓
（一）企(qi)業未嚴格(ge)落實安全(quan)生產主(zhu)體責(ze)任
一是(shi)杭摩科技新材料（阜陽）有限(xian)(xian)公司(si)在(zai)(zai)建(jian)項(xiang)目安(an)全管(guan)(guan)理(li)流(liu)于(yu)形式，公司(si)安(an)全管(guan)(guan)理(li)部(bu)門對(dui)(dui)在(zai)(zai)建(jian)項(xiang)目疏于(yu)管(guan)(guan)理(li)，對(dui)(dui)外(wai)來(lai)(lai)人員未按要(yao)求(qiu)進場維修(xiu)的(de)(de)(de)行為(wei)失管(guan)(guan)，未落實人員進入(ru)廠區管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)和安(an)全教(jiao)育(yu)制(zhi)度(du)(du)；公司(si)對(dui)(dui)外(wai)來(lai)(lai)單位(wei)現(xian)場檢維修(xiu)作業安(an)全管(guan)(guan)控(kong)不到位(wei)，未按照有關(guan)文件要(yao)求(qiu)對(dui)(dui)有限(xian)(xian)空間作業進行審批，未分(fen)析有限(xian)(xian)空間存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)危險有害因素，并(bing)制(zhi)定相應的(de)(de)(de)消除、控(kong)制(zhi)危害的(de)(de)(de)措施(shi)，對(dui)(dui)鼎(ding)豐公司(si)維修(xiu)人員進入(ru)事故(gu)反應釜內違規(gui)用電的(de)(de)(de)行為(wei)失管(guan)(guan)；員工(gong)安(an)全培訓教(jiao)育(yu)不到位(wei)，從業人員的(de)(de)(de)安(an)全意識(shi)淡薄，應急救援知識(shi)和技能缺乏，員工(gong)在(zai)(zai)未采取(qu)有效安(an)全措施(shi)的(de)(de)(de)情(qing)況下，盲目進入(ru)事故(gu)反應釜施(shi)救造成傷亡(wang)擴大。
二是無錫(xi)市鼎(ding)豐壓力容器有限公司管(guan)理制(zhi)度(du)落實不到位(wei)，對(dui)外出(chu)檢(jian)維(wei)修(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)疏于管(guan)理，本次維(wei)修(xiu)(xiu)作(zuo)業(ye)(ye)未按公司規章制(zhi)度(du)編制(zhi)維(wei)修(xiu)(xiu)方(fang)案(an)并進(jin)行審批(pi)；維(wei)修(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)在進(jin)入事故反(fan)應釜作(zuo)業(ye)(ye)時(shi)(shi)違反(fan)有關國(guo)家標準規定，使用手(shou)持(chi)式電動工具時(shi)(shi)，未采取與(yu)作(zuo)業(ye)(ye)場所(suo)相適應的(de)符合國(guo)家標準要求的(de)安全保護(hu)措施。維(wei)修(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)未對(dui)用電設備及電源(yuan)線路(lu)進(jin)行認真檢(jian)查，作(zuo)業(ye)(ye)過程中不慎觸碰(peng)到破損(sun)處外露的(de)帶電銅導(dao)線，發生觸電導(dao)致死(si)亡(wang)。
（二）地方政府(fu)及有關部門履行監(jian)管責任(ren)不力
一是地方(fang)政(zheng)府未(wei)能(neng)統(tong)籌好發展和(he)安(an)全，未(wei)能(neng)明確(que)工(gong)(gong)(gong)業(ye)企業(ye)在建項目的(de)設備安(an)裝(zhuang)、調試(shi)等(deng)重點環節的(de)安(an)全監管(guan)(guan)職責，督促指導潁(ying)東(dong)化(hua)工(gong)(gong)(gong)園區(qu)管(guan)(guan)理中(zhong)心落實安(an)全監管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)不到位(wei)。二是潁(ying)東(dong)化(hua)工(gong)(gong)(gong)園區(qu)管(guan)(guan)理中(zhong)心對(dui)自身負(fu)有(you)的(de)安(an)全生產監管(guan)(guan)職責認識有(you)偏(pian)差，未(wei)能(neng)深刻汲(ji)取安(an)徽昊源化(hua)工(gong)(gong)(gong)集團有(you)限公司(si)“2022.5.11”較大中(zhong)毒(du)和(he)窒息事故教訓，專業(ye)監管(guan)(guan)力量不足，對(dui)園區(qu)安(an)全生產工(gong)(gong)(gong)作(zuo)管(guan)(guan)理不到位(wei)，未(wei)能(neng)有(you)效落實屬地安(an)全監管(guan)(guan)責任。
七、事故(gu)防范(fan)措施和(he)建議
（一）以案為鑒，牢(lao)牢(lao)守住安(an)全(quan)(quan)(quan)底(di)(di)線。阜陽市及(ji)潁東區(qu)人民政府和相關(guan)(guan)部門要認真貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近平總書記關(guan)(guan)于安(an)全(quan)(quan)(quan)生產方(fang)面的重要指示(shi)精神(shen)，堅(jian)持“人民至上(shang)、生命(ming)至上(shang)”，牢(lao)牢(lao)守住安(an)全(quan)(quan)(quan)底(di)(di)線。要持續鞏固安(an)全(quan)(quan)(quan)生產專項整治(zhi)三年行動(dong)成果，認真開展安(an)全(quan)(quan)(quan)生產大檢(jian)查“回頭看”，防范(fan)化解重大安(an)全(quan)(quan)(quan)風險，有(you)效管控一般安(an)全(quan)(quan)(quan)風險。要嚴格落(luo)實(shi)“三管三必須”要求，加強對(dui)相關(guan)(guan)行業領域的指導督促力度(du)，對(dui)于安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管工作靠前(qian)一步、主動(dong)作為。
（二）全(quan)(quan)面排(pai)查，嚴格落實(shi)屬地責(ze)任。屬地政府(fu)和(he)化工(gong)(gong)園區(qu)(qu)管(guan)理(li)(li)中心要(yao)全(quan)(quan)面梳理(li)(li)當前安全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)存(cun)在的(de)“真(zhen)空”地帶，特別(bie)是工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)設備安裝過程(cheng)中的(de)部(bu)門監(jian)(jian)管(guan)責(ze)任，及時(shi)明確(que)職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)，采取(qu)針(zhen)對性措施(shi)，聯(lian)合多(duo)部(bu)門齊(qi)抓(zhua)共(gong)管(guan)，避免出現監(jian)(jian)管(guan)責(ze)任的(de)真(zhen)空、懸空。要(yao)聚(ju)焦新上(shang)建設項目(mu)、檢維修和(he)裝卸作(zuo)(zuo)業(ye)、拆除工(gong)(gong)程(cheng)等重(zhong)點場所(suo)，嚴肅查處未(wei)(wei)辦理(li)(li)特殊作(zuo)(zuo)業(ye)審批(pi)、未(wei)(wei)制定(ding)施(shi)工(gong)(gong)方(fang)案(an)、未(wei)(wei)配備安全(quan)(quan)防護措施(shi)、現場監(jian)(jian)管(guan)不(bu)到位、作(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)員未(wei)(wei)經培訓考核上(shang)崗等違法違規行為。負有(you)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)職(zhi)責(ze)的(de)部(bu)門要(yao)指導(dao)配合園區(qu)(qu)加強對在建項目(mu)的(de)監(jian)(jian)督檢查，覆蓋園區(qu)(qu)內所(suo)有(you)生(sheng)產(chan)經營單位、所(suo)有(you)重(zhong)點環節和(he)區(qu)(qu)域，不(bu)留盲(mang)區(qu)(qu)、不(bu)留死角(jiao)。
（三）汲(ji)取(qu)教(jiao)訓(xun)，嚴(yan)格(ge)(ge)落實主體責(ze)任(ren)。杭摩科技新材料（阜陽）有限(xian)公司要(yao)深刻汲(ji)取(qu)事(shi)故慘痛的(de)(de)教(jiao)訓(xun)。一要(yao)立即組織開(kai)展生產(chan)安全(quan)(quan)事(shi)故隱(yin)患(huan)(huan)排(pai)查(cha)，將在建工(gong)程(cheng)項目納(na)入(ru)全(quan)(quan)廠安全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)體系(xi)，系(xi)統識(shi)別安全(quan)(quan)風險、排(pai)查(cha)各類安全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)(huan)，特(te)(te)別是要(yao)針對(dui)有限(xian)空間、臨時(shi)用(yong)(yong)電(dian)等特(te)(te)殊(shu)(shu)作業(ye)(ye)(ye)進行(xing)(xing)全(quan)(quan)面清查(cha)，對(dui)發(fa)現的(de)(de)隱(yin)患(huan)(huan)和(he)(he)問(wen)題要(yao)登記造冊(ce)，明確(que)整改的(de)(de)措(cuo)(cuo)施(shi)及期限(xian)，落實具體責(ze)任(ren)人(ren)(ren)，確(que)保隱(yin)患(huan)(huan)整改落實到位(wei)。二要(yao)嚴(yan)格(ge)(ge)執(zhi)行(xing)(xing)施(shi)工(gong)現場臨時(shi)用(yong)(yong)電(dian)相(xiang)關(guan)標準規范，建立并(bing)落實施(shi)工(gong)和(he)(he)檢維修(xiu)等臨時(shi)用(yong)(yong)電(dian)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)，按相(xiang)關(guan)規范要(yao)求配置各項電(dian)氣保護裝置，確(que)保在施(shi)工(gong)現場用(yong)(yong)電(dian)過程(cheng)中的(de)(de)人(ren)(ren)身安全(quan)(quan)和(he)(he)設備安全(quan)(quan)。三要(yao)切實加強外(wai)來(lai)檢維修(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)，將外(wai)來(lai)檢維修(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)納(na)入(ru)公司安全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)體系(xi)。外(wai)來(lai)檢修(xiu)單位(wei)開(kai)展特(te)(te)殊(shu)(shu)作業(ye)(ye)(ye)前(qian)，要(yao)嚴(yan)格(ge)(ge)執(zhi)行(xing)(xing)特(te)(te)殊(shu)(shu)作業(ye)(ye)(ye)審(shen)批管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)，識(shi)別作業(ye)(ye)(ye)風險隱(yin)患(huan)(huan)，制(zhi)定(ding)防范措(cuo)(cuo)施(shi)；作業(ye)(ye)(ye)中要(yao)加強現場監管(guan)，充分(fen)發(fa)揮安全(quan)(quan)專業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)作用(yong)(yong)。
（四）加(jia)強(qiang)(qiang)培訓(xun)(xun)，提(ti)升人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全意識。各在(zai)(zai)建項目參建單(dan)位(wei)(wei)要(yao)牢固(gu)樹立安(an)(an)(an)全發展理(li)念，建立健全以安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任制(zhi)為(wei)核心的各項管理(li)制(zhi)度，完善(shan)安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)機構(gou)配置，明(ming)確(que)安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)職責(ze)，強(qiang)(qiang)化教(jiao)育培訓(xun)(xun)工(gong)作(zuo)，確(que)保人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)入(ru)廠(chang)的三級教(jiao)育落實(shi)到位(wei)(wei)，施工(gong)前的安(an)(an)(an)全交底、技(ji)術交底切實(shi)有效、有針對性。監(jian)理(li)單(dan)位(wei)(wei)應(ying)(ying)依法配備符合要(yao)求的監(jian)理(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)持證(zheng)上崗(gang)(gang)履責(ze)，并(bing)加(jia)強(qiang)(qiang)培訓(xun)(xun)，提(ti)高從業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)業務水平，切實(shi)履行監(jian)理(li)單(dan)位(wei)(wei)職責(ze)，在(zai)(zai)抓生(sheng)產(chan)(chan)抓進(jin)度的同(tong)時，始(shi)終要(yao)把(ba)安(an)(an)(an)全放在(zai)(zai)第一位(wei)(wei)。要(yao)督促各生(sheng)產(chan)(chan)經營單(dan)位(wei)(wei)認真開展安(an)(an)(an)全教(jiao)育培訓(xun)(xun)，對作(zuo)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)崗(gang)(gang)前培訓(xun)(xun)，加(jia)強(qiang)(qiang)案例(li)示警和典型事故案例(li)分析(xi)，提(ti)升作(zuo)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的風險意識。加(jia)強(qiang)(qiang)應(ying)(ying)急(ji)救援演練，提(ti)高應(ying)(ying)急(ji)救援處置能力，嚴禁(jin)盲目施救。
（來源：安(an)徽省(sheng)應急(ji)管理廳）
