習近平：關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明
關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明
習近平
同志們：
受中(zhong)央政治(zhi)局委(wei)托，我就《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于進(jin)一步全(quan)面深化改革、推進(jin)中(zhong)國(guo)式現代化的(de)決定》起草的(de)有關(guan)情(qing)況向全(quan)會作(zuo)說明。
一、關于確定全會議題的考慮
圍繞黨的(de)(de)中(zhong)心任務謀(mou)劃和部署改革，是黨領導改革開放的(de)(de)成(cheng)功經驗。從實踐經驗和現(xian)實需要(yao)出發(fa)，中(zhong)央(yang)政(zheng)治局決定黨的(de)(de)二十屆三中(zhong)全會(hui)研究(jiu)進一(yi)步全面深化(hua)改革、推進中(zhong)國式(shi)現(xian)代化(hua)問題，主要(yao)有以(yi)下幾方(fang)面考慮。
第一(yi)，這是(shi)凝聚(ju)人心(xin)(xin)、匯聚(ju)力量，實(shi)現(xian)新(xin)時代新(xin)征程黨(dang)(dang)的(de)中(zhong)心(xin)(xin)任務(wu)的(de)迫切(qie)需(xu)要。實(shi)踐(jian)充分(fen)證明，改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放和社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)(hua)建設(she)新(xin)時期，我國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)踏步(bu)趕上時代，靠的(de)是(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放。黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)以來，黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事業(ye)取得(de)歷史(shi)性成就、發生歷史(shi)性變革(ge)，靠的(de)也是(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放。新(xin)時代新(xin)征程上，要開創中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代化(hua)(hua)建設(she)新(xin)局面(mian)，仍然(ran)要靠改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放。黨(dang)(dang)的(de)二十大(da)確立了(le)全(quan)面(mian)建成社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)(hua)強國(guo)(guo)(guo)(guo)、實(shi)現(xian)第二個百(bai)年(nian)奮(fen)斗目標，以中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代化(hua)(hua)全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)華民族偉(wei)大(da)復興的(de)中(zhong)心(xin)(xin)任務(wu)，闡(chan)述了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代化(hua)(hua)的(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色、本(ben)質要求、重大(da)原則等(deng)，對推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代化(hua)(hua)作(zuo)出戰略部署。要把這些(xie)戰略部署落到實(shi)處，把中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代化(hua)(hua)藍圖(tu)變為(wei)現(xian)實(shi)，根(gen)本(ben)在(zai)于進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，不斷完善各(ge)方面(mian)體制(zhi)機制(zhi)，為(wei)推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)代化(hua)(hua)提供制(zhi)度(du)保障。
第二，這是(shi)完善(shan)和(he)(he)發展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)、推進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化的迫切需要。黨的十八大(da)以來，我(wo)們(men)突(tu)出制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設這條主線，通(tong)過全面深化改革完善(shan)各(ge)方面制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推動(dong)中國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)更加成熟更加定型，國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化水(shui)平(ping)明顯(xian)提高，為(wei)全面建(jian)成小康社(she)(she)會(hui)提供了有(you)力(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)保障。同時，要清醒看到，完善(shan)中國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)主義制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)一(yi)個動(dong)態過程，必然隨(sui)著實踐發展(zhan)(zhan)而(er)不斷(duan)發展(zhan)(zhan)，已有(you)制(zhi)(zhi)度(du)(du)需要不斷(duan)健全，新(xin)領域新(xin)實踐需要推進制(zhi)(zhi)度(du)(du)創新(xin)、填補制(zhi)(zhi)度(du)(du)空白。面對(dui)新(xin)的形(xing)勢和(he)(he)任務，必須(xu)進一(yi)步全面深化改革，繼續完善(shan)各(ge)方面制(zhi)(zhi)度(du)(du)機制(zhi)(zhi)，固(gu)根基、揚(yang)優(you)勢、補短板、強弱項，不斷(duan)把我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)優(you)勢更好轉(zhuan)化為(wei)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)。
第三(san)，這是推動(dong)高質量發(fa)展、更好適應(ying)我(wo)國社會(hui)主(zhu)要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)變(bian)(bian)化(hua)的迫切需要(yao)(yao)。當前，推動(dong)高質量發(fa)展面臨(lin)的突出問題(ti)(ti)依然是發(fa)展不(bu)平衡不(bu)充分。比如(ru)，市(shi)場體(ti)系仍(reng)不(bu)健全(quan)，市(shi)場發(fa)育(yu)還不(bu)充分，政府和市(shi)場的關系尚未完全(quan)理順，創新能力不(bu)適應(ying)高質量發(fa)展要(yao)(yao)求(qiu)，產業體(ti)系整體(ti)大而(er)不(bu)強、全(quan)而(er)不(bu)精(jing)，關鍵核心技術受(shou)制于人狀況沒有(you)根本改變(bian)(bian)，農業基礎還不(bu)穩(wen)固(gu)，城鄉區域發(fa)展和收入分配差(cha)距(ju)仍(reng)然較大，民(min)生保障、生態環境保護仍(reng)存短板，等(deng)等(deng)。歸結(jie)起來(lai)，這些問題(ti)(ti)都是社會(hui)主(zhu)要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)變(bian)(bian)化(hua)的反映，是發(fa)展中的問題(ti)(ti)，必須進(jin)一步(bu)全(quan)面深化(hua)改革，從體(ti)制機制上推動(dong)解決。
第(di)四，這是(shi)(shi)應(ying)對(dui)重大風(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)、推(tui)動(dong)黨和(he)(he)國(guo)家(jia)事業行穩(wen)致遠的(de)(de)迫切(qie)需(xu)要。推(tui)進中(zhong)國(guo)式現代化是(shi)(shi)一(yi)項全新(xin)的(de)(de)事業，前進道(dao)路(lu)上必然會遇到各種(zhong)矛盾(dun)和(he)(he)風(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)。特別是(shi)(shi)當前世界百年未有(you)之大變(bian)(bian)局加速演進，局部(bu)沖突和(he)(he)動(dong)蕩(dang)頻(pin)發，全球性(xing)問題加劇(ju)，來自外部(bu)的(de)(de)打壓遏制不斷升級(ji)，我國(guo)發展進入戰(zhan)略機遇和(he)(he)風(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)并存、不確定難預料(liao)因素(su)增多的(de)(de)時期(qi)，各種(zhong)“黑天鵝(e)”、“灰犀牛”事件隨時可(ke)能發生(sheng)。有(you)效應(ying)對(dui)這些風(feng)險(xian)(xian)挑(tiao)戰(zhan)，在(zai)日趨激烈的(de)(de)國(guo)際競爭中(zhong)贏得(de)戰(zhan)略主動(dong)，需(xu)要我們進一(yi)步全面深化改(gai)革，用完善的(de)(de)制度防范化解風(feng)險(xian)(xian)、有(you)效應(ying)對(dui)挑(tiao)戰(zhan)，在(zai)危機中(zhong)育新(xin)機、于變(bian)(bian)局中(zhong)開新(xin)局。
二、關于決定稿起草過程
2023年11月(yue)，中央政治(zhi)局(ju)決(jue)定，成立黨(dang)的(de)二(er)十(shi)屆三中全會(hui)文(wen)件(jian)起(qi)草組(zu)(zu)，由(you)我擔(dan)任(ren)組(zu)(zu)長(chang)(chang)，王滬寧(ning)、蔡(cai)奇、丁(ding)薛祥同(tong)志擔(dan)任(ren)副組(zu)(zu)長(chang)(chang)，在(zai)中央政治(zhi)局(ju)常委會(hui)領導下承擔(dan)文(wen)件(jian)起(qi)草工作(zuo)。12月(yue)8日，文(wen)件(jian)起(qi)草組(zu)(zu)召開第一次全體會(hui)議，文(wen)件(jian)起(qi)草工作(zuo)正式啟動。在(zai)7個(ge)多月(yue)時間里(li)，文(wen)件(jian)起(qi)草組(zu)(zu)深入(ru)調查研究，廣泛(fan)征求意見，開展專(zhuan)題論證，反復討論修改。
在(zai)決定(ding)(ding)稿起草(cao)過(guo)程中，我(wo)們重點(dian)把握(wo)以下幾點(dian)：一是總結(jie)和(he)運(yun)用改革(ge)(ge)開放以來特別是新時代全面深化(hua)改革(ge)(ge)的寶貴經驗(yan)，確定(ding)(ding)遵循原則，堅持正確政(zheng)治方(fang)向。二(er)是緊緊圍繞推(tui)進(jin)中國(guo)式現代化(hua)、落實黨的二(er)十大(da)(da)戰略(lve)部署來謀劃進(jin)一步全面深化(hua)改革(ge)(ge)，堅持問(wen)題導向。三(san)是抓住重點(dian)，突(tu)出(chu)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革(ge)(ge)，突(tu)出(chu)戰略(lve)性、全局(ju)性重大(da)(da)改革(ge)(ge)，突(tu)出(chu)經濟體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)牽引作用，凸(tu)顯改革(ge)(ge)引領(ling)作用。四是堅持人民(min)至上，從人民(min)整(zheng)體(ti)利益、根本(ben)利益、長(chang)遠利益出(chu)發謀劃和(he)推(tui)進(jin)改革(ge)(ge)。五是強化(hua)系統集成，加強對改革(ge)(ge)整(zheng)體(ti)謀劃、系統布局(ju)，使各方(fang)面改革(ge)(ge)相(xiang)互配合(he)、協同高效。
這次全會文(wen)件起草(cao)，把(ba)發揚民主、集思廣益貫穿全過程(cheng)。2023年(nian)11月27日(ri)，黨中(zhong)(zhong)(zhong)央發出(chu)通知，就(jiu)黨的(de)二十屆(jie)三中(zhong)(zhong)(zhong)全會議(yi)題征(zheng)求各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門各(ge)(ge)方面(mian)和部分(fen)干(gan)部群眾意見。大家(jia)一致認為(wei)，黨中(zhong)(zhong)(zhong)央決定(ding)黨的(de)二十屆(jie)三中(zhong)(zhong)(zhong)全會重點研究(jiu)進(jin)一步全面(mian)深化(hua)改革、推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)問題，彰顯了將(jiang)改革進(jin)行到底的(de)堅強(qiang)決心(xin)和強(qiang)烈使(shi)命擔當，是對新時代新征(zheng)程(cheng)舉什么旗(qi)、走什么路(lu)的(de)再宣示，對以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)強(qiang)國(guo)(guo)建設、民族復興(xing)偉業具有重大而深遠的(de)意義。各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門各(ge)(ge)方面(mian)就(jiu)文(wen)件主題、框架(jia)、重要舉措(cuo)等提出(chu)許多有價值的(de)建議(yi)，為(wei)決定(ding)稿起草(cao)提供了重要參(can)考。
2024年(nian)5月7日，決定稿下(xia)發黨(dang)內(nei)一定范圍(wei)征(zheng)(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)，征(zheng)(zheng)求黨(dang)內(nei)老(lao)同志意(yi)(yi)見(jian)，專(zhuan)門(men)聽(ting)(ting)取(qu)(qu)各民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)派(pai)中(zhong)央、全(quan)(quan)國(guo)工商(shang)聯負責人和(he)(he)無黨(dang)派(pai)人士代表意(yi)(yi)見(jian)，聽(ting)(ting)取(qu)(qu)相關企業(ye)和(he)(he)專(zhuan)家(jia)學(xue)者意(yi)(yi)見(jian)。從(cong)反饋情況看，大(da)家(jia)一致認(ren)為，決定稿緊緊圍(wei)繞推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)現(xian)代化(hua)這(zhe)個主(zhu)(zhu)(zhu)題擘畫進(jin)(jin)(jin)一步(bu)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革戰略舉措(cuo)，堅持(chi)正確(que)政治(zhi)方向，著力抓住推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)現(xian)代化(hua)需要破解的重大(da)體(ti)制機制問題謀劃(hua)改(gai)革，主(zhu)(zhu)(zhu)題鮮明(ming)，重點(dian)突出(chu)，舉措(cuo)務實(shi)可行(xing)，是(shi)新時代新征(zheng)(zheng)程上推動全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革向廣度(du)(du)和(he)(he)深(shen)(shen)度(du)(du)進(jin)(jin)(jin)軍的總動員、總部署，充分體(ti)現(xian)了完善(shan)和(he)(he)發展中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)(du)、推進(jin)(jin)(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力現(xian)代化(hua)的歷史主(zhu)(zhu)(zhu)動，必(bi)將為中(zhong)國(guo)式(shi)(shi)現(xian)代化(hua)提供強大(da)動力和(he)(he)制度(du)(du)保障(zhang)。同時，各方面(mian)(mian)(mian)提出(chu)了1911條修(xiu)改(gai)意(yi)(yi)見(jian)和(he)(he)建議(yi)。文件起草(cao)組認(ren)真研究(jiu)這(zhe)些(xie)意(yi)(yi)見(jian)和(he)(he)建議(yi)，能吸收(shou)盡(jin)量吸收(shou)，作出(chu)221處修(xiu)改(gai)。
在(zai)起草工作過程中，中央政治局(ju)常委會召開(kai)3次(ci)會議、中央政治局(ju)召開(kai)2次(ci)會議進行審議、修改，形成了提請這次(ci)全(quan)會審議的決定稿。
三、關于決定稿基本框架和主要內容
決定稿除引言和結束(shu)語外，有15個部(bu)分(fen)(fen)(fen)，分(fen)(fen)(fen)三大板(ban)塊(kuai)。第(di)一部(bu)分(fen)(fen)(fen)為(wei)第(di)一板(ban)塊(kuai)，是(shi)總論，主(zhu)要闡(chan)述進一步全面(mian)深化改(gai)革、推(tui)進中(zhong)國式現代化的(de)重大意義(yi)和總體(ti)要求。第(di)二至第(di)十(shi)(shi)四部(bu)分(fen)(fen)(fen)為(wei)第(di)二板(ban)塊(kuai)，是(shi)分(fen)(fen)(fen)論，主(zhu)要從(cong)經(jing)濟(ji)、政治、文化、社(she)會、生(sheng)態(tai)文明、國家安全、國防和軍(jun)隊(dui)等方面(mian)部(bu)署(shu)改(gai)革。第(di)十(shi)(shi)五部(bu)分(fen)(fen)(fen)為(wei)第(di)三板(ban)塊(kuai)，主(zhu)要講(jiang)加強黨(dang)(dang)(dang)對改(gai)革的(de)領導、深化黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設制度改(gai)革、黨(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)(jian)設和反腐敗斗爭。內容條目通篇排序，開列60條。
決定稿錨(mao)定2035年基(ji)本實(shi)現(xian)(xian)社會主(zhu)義現(xian)(xian)代化目標，重點部署未(wei)來五年的重大改革舉(ju)措，在內容擺布(bu)上(shang)有以下幾個特點。
第一，注重(zhong)發(fa)揮經濟(ji)體制改革牽引(yin)作(zuo)用。深(shen)(shen)化經濟(ji)體制改革仍是(shi)進一步全面深(shen)(shen)化改革的(de)重(zhong)點，主(zhu)要(yao)任務(wu)是(shi)完善有利于推動(dong)高質量發(fa)展的(de)體制機制，塑造發(fa)展新動(dong)能新優勢，堅持和落實“兩個毫不動(dong)搖(yao)”，構建全國統(tong)一大市場(chang)，完善市場(chang)經濟(ji)基(ji)礎制度。
決定稿圍繞(rao)處理(li)好政府和(he)(he)市(shi)場關(guan)系這個核心問題，把構(gou)建高水(shui)平社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制擺在(zai)突(tu)出(chu)位置，對經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制改革重點領域和(he)(he)關(guan)鍵環(huan)節作出(chu)部(bu)(bu)署。著眼(yan)(yan)增強(qiang)國(guo)有企(qi)業核心功能、提(ti)(ti)升(sheng)核心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)，提(ti)(ti)出(chu)增強(qiang)各有關(guan)管理(li)部(bu)(bu)門戰略協同，推(tui)進國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)布局優(you)化和(he)(he)結構(gou)調整，推(tui)動國(guo)有資本和(he)(he)國(guo)有企(qi)業做強(qiang)做優(you)做大；著眼(yan)(yan)推(tui)動非公有制經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，提(ti)(ti)出(chu)制定民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)促進法(fa)，加(jia)強(qiang)產權執法(fa)司法(fa)保護(hu)，防止和(he)(he)糾正利(li)用行(xing)政、刑事(shi)手段(duan)干預經(jing)(jing)濟(ji)糾紛。提(ti)(ti)出(chu)加(jia)強(qiang)公平競(jing)(jing)爭(zheng)審查剛性約束，清(qing)理(li)和(he)(he)廢除妨礙全(quan)國(guo)統一市(shi)場和(he)(he)公平競(jing)(jing)爭(zheng)的各種規定和(he)(he)做法(fa)，完善要素市(shi)場制度和(he)(he)規則，等(deng)等(deng)。這些舉(ju)措將更好激發(fa)全(quan)社會內生動力(li)和(he)(he)創新活力(li)。
決定(ding)稿對健全推(tui)動經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)、促進新質生產力(li)發(fa)展(zhan)作(zuo)出部署(shu)。圍繞發(fa)展(zhan)以(yi)高(gao)技術、高(gao)效(xiao)能、高(gao)質量為特征(zheng)的生產力(li)，提(ti)出加強新領(ling)域(yu)新賽道制(zhi)度供給(gei)，建立未來(lai)產業投(tou)入增長機制(zhi)，以(yi)國家標(biao)準提(ti)升引領(ling)傳統產業優化升級，促進各類先進生產要素向發(fa)展(zhan)新質生產力(li)集聚。
決(jue)定(ding)稿對(dui)健全宏觀經濟治理(li)體(ti)系作出(chu)部署。提出(chu)完(wan)善國家戰(zhan)略規(gui)劃體(ti)系和政策統籌協調機制；統籌推(tui)進財稅體(ti)制改革，增加地方(fang)自主財力，拓展地方(fang)稅源(yuan)，合理(li)擴大地方(fang)政府專項債券(quan)支(zhi)持范圍，適當加強中央事權、提高中央財政支(zhi)出(chu)比(bi)例；完(wan)善金(jin)融機構(gou)定(ding)位和治理(li)，健全投資和融資相(xiang)協調的(de)資本市場功能(neng)，完(wan)善金(jin)融監(jian)管體(ti)系。
決定稿對完(wan)善城(cheng)鄉融合發(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)作(zuo)出部署(shu)。提出健全(quan)推進新型城(cheng)鎮(zhen)化體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)；鞏(gong)固和完(wan)善農(nong)村基本(ben)經營制(zhi)度；完(wan)善強農(nong)惠(hui)農(nong)富農(nong)支持制(zhi)度；深化土地制(zhi)度改革。
決定稿對(dui)(dui)完善高(gao)水平對(dui)(dui)外(wai)(wai)開放體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)作出(chu)(chu)部署。提出(chu)(chu)穩步擴大(da)制(zhi)(zhi)度型開放；深化(hua)外(wai)(wai)貿(mao)體(ti)制(zhi)(zhi)改革；深化(hua)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)和對(dui)(dui)外(wai)(wai)投資(zi)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)改革；優化(hua)區域開放布局(ju)；完善推(tui)進(jin)高(gao)質量共建(jian)“一帶一路”機制(zhi)(zhi)。
第二，注重構建(jian)支持(chi)全面(mian)創新(xin)(xin)體制(zhi)機制(zhi)。決定稿統籌推進教育(yu)科技(ji)人才體制(zhi)機制(zhi)一體改(gai)(gai)革，強調深(shen)化(hua)教育(yu)綜合(he)改(gai)(gai)革、深(shen)化(hua)科技(ji)體制(zhi)改(gai)(gai)革、深(shen)化(hua)人才發展體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革，提升國家創新(xin)(xin)體系整體效能。
在教(jiao)育體制(zhi)改革方面，提(ti)出分類推進高(gao)校改革，建立科技發展、國家戰略(lve)需(xu)求牽引(yin)的(de)學科設置(zhi)調(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)和(he)人才培(pei)養模式，超常布(bu)局(ju)急需(xu)學科專業；完善(shan)高(gao)校科技創新機(ji)制(zhi)，提(ti)高(gao)成果轉化效能。
在科(ke)(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革方(fang)面(mian)，提(ti)出(chu)加強國家戰略(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)力量(liang)建設，優化(hua)(hua)(hua)國家科(ke)(ke)研機構、高水平研究型大學、科(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍企業(ye)定位(wei)和布局(ju)，改(gai)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)管(guan)理(li)，強化(hua)(hua)(hua)基礎研究領(ling)域、交叉前(qian)沿領(ling)域、重(zhong)點領(ling)域前(qian)瞻性(xing)、引(yin)領(ling)性(xing)布局(ju)；強化(hua)(hua)(hua)企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新主體地(di)位(wei)，建立(li)培育壯大科(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍企業(ye)機制(zhi)；允許(xu)科(ke)(ke)研類事(shi)業(ye)單位(wei)實(shi)行比一(yi)般事(shi)業(ye)單位(wei)更靈活的管(guan)理(li)制(zhi)度，探索實(shi)行企業(ye)化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)；深(shen)化(hua)(hua)(hua)職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果賦權改(gai)革。
在(zai)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革方面，提(ti)出加快建(jian)設國(guo)家戰略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力量(liang)，提(ti)高各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)素(su)質；完善(shan)青年創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)現、選拔、培養機(ji)制(zhi)，更(geng)好保障(zhang)青年科技(ji)人(ren)(ren)(ren)員待遇；強化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵機(ji)制(zhi)，堅持(chi)(chi)向(xiang)用人(ren)(ren)(ren)主體授權、為人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)松(song)綁；完善(shan)海外引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支持(chi)(chi)保障(zhang)機(ji)制(zhi)。
第三，注(zhu)重全(quan)面(mian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。決(jue)定稿在(zai)統(tong)籌(chou)推進“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局、協(xie)調(diao)推進“四個全(quan)面(mian)”戰(zhan)略(lve)布(bu)局框(kuang)架下謀劃進一步全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，統(tong)籌(chou)部署(shu)經濟體(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)其他各(ge)領(ling)域改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。
在民主(zhu)(zhu)(zhu)和法(fa)治領(ling)(ling)域改革(ge)方面，對健(jian)(jian)全全過程人民民主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系、完善(shan)(shan)中國特色(se)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)治體(ti)(ti)系分別作出部署(shu)。提(ti)出加(jia)強(qiang)人民當家作主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)建設；健(jian)(jian)全協商民主(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；健(jian)(jian)全基層民主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)；完善(shan)(shan)大(da)統(tong)戰(zhan)工作格(ge)局。提(ti)出加(jia)強(qiang)重點領(ling)(ling)域、新興領(ling)(ling)域、涉外領(ling)(ling)域立(li)法(fa)；健(jian)(jian)全監(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、公安機(ji)(ji)(ji)關(guan)、檢(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、審(shen)判機(ji)(ji)(ji)關(guan)、司法(fa)行(xing)政機(ji)(ji)(ji)關(guan)各司其職，監(jian)(jian)察(cha)權、偵查權、檢(jian)(jian)察(cha)權、審(shen)判權、執行(xing)權相(xiang)互配(pei)合(he)、相(xiang)互制(zhi)(zhi)約(yue)的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；完善(shan)(shan)推進法(fa)治社會建設機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
在文(wen)(wen)(wen)化(hua)體(ti)制改革方面，著(zhu)眼于推進物質(zhi)文(wen)(wen)(wen)明和精神(shen)文(wen)(wen)(wen)明相協調的(de)現代化(hua)，提(ti)出推動理(li)想(xiang)信念教育常態(tai)化(hua)制度化(hua)，改進創新文(wen)(wen)(wen)明培育、文(wen)(wen)(wen)明實踐(jian)、文(wen)(wen)(wen)明創建工作機制；優(you)化(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)服務和文(wen)(wen)(wen)化(hua)產品供給機制，建立(li)優(you)質(zhi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)資源直達基層機制；健全(quan)網絡綜合(he)治理(li)體(ti)系(xi)；推進國際(ji)傳(chuan)播格局(ju)重(zhong)構，構建更有效力的(de)國際(ji)傳(chuan)播體(ti)系(xi)。
在(zai)(zai)健(jian)(jian)全(quan)(quan)保障和改善(shan)民生(sheng)制度體系方面，提(ti)出(chu)完(wan)(wan)善(shan)收入分(fen)配(pei)制度，規(gui)范(fan)(fan)收入分(fen)配(pei)秩序；優化創業(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)境，支(zhi)持(chi)和規(gui)范(fan)(fan)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)；健(jian)(jian)全(quan)(quan)靈(ling)活就業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)、農民工、新(xin)(xin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)人員(yuan)社保制度，全(quan)(quan)面取消在(zai)(zai)就業(ye)(ye)(ye)(ye)地參保戶籍(ji)限(xian)制；提(ti)出(chu)加快構(gou)建房(fang)地產(chan)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)，充(chong)分(fen)賦予各城(cheng)市(shi)政(zheng)(zheng)府房(fang)地產(chan)市(shi)場調(diao)控自主權；提(ti)出(chu)深化醫藥衛生(sheng)體制改革，實施健(jian)(jian)康優先發展(zhan)(zhan)戰略；提(ti)出(chu)健(jian)(jian)全(quan)(quan)人口發展(zhan)(zhan)支(zhi)持(chi)和服務(wu)體系，完(wan)(wan)善(shan)生(sheng)育支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)體系和激(ji)勵(li)機制，完(wan)(wan)善(shan)發展(zhan)(zhan)養老事業(ye)(ye)(ye)(ye)和養老產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)機制，按照自愿(yuan)、彈性原則穩妥有(you)序推進(jin)(jin)漸進(jin)(jin)式(shi)延遲法(fa)定退休(xiu)年齡改革。
在生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)方面，提出完善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明(ming)(ming)基礎體(ti)(ti)(ti)制(zhi)，健(jian)全生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理體(ti)(ti)(ti)系(xi)，健(jian)全綠色低碳發展機制(zhi)；提出實施(shi)分區域、差異化(hua)、精準管控的生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)管理制(zhi)度，健(jian)全橫(heng)向生(sheng)(sheng)態(tai)保護補償機制(zhi)，實施(shi)支持綠色低碳發展的財(cai)稅、金融、投資、價格(ge)政策和標(biao)準體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加快(kuai)規劃建設新型能源體(ti)(ti)(ti)系(xi)。
第四，注重(zhong)統(tong)(tong)籌發展和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是中國(guo)(guo)式(shi)現代化行穩致遠的(de)重(zhong)要(yao)基礎。決定稿(gao)把維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)放到更加突(tu)出位置，圍繞推進國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi)和(he)能力現代化，提出構建(jian)聯(lian)動高效的(de)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)防(fang)護(hu)體(ti)系(xi)(xi)，推進國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)科技賦(fu)能；健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)重(zhong)大突(tu)發公共事件處(chu)置保障體(ti)系(xi)(xi)；建(jian)立(li)人(ren)工(gong)智(zhi)能安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度；探索建(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一的(de)人(ren)口(kou)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度；完(wan)(wan)善(shan)社會治安(an)(an)整體(ti)防(fang)控體(ti)系(xi)(xi)，依法嚴懲(cheng)群眾反(fan)映強烈的(de)違法犯罪活動。提出建(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)周(zhou)邊(bian)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)協調機(ji)制(zhi)(zhi)；健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)反(fan)制(zhi)(zhi)裁、反(fan)干涉、反(fan)“長(chang)臂管(guan)(guan)轄(xia)”機(ji)制(zhi)(zhi)；健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)貿易風險防(fang)控機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)涉外(wai)法律(lv)法規體(ti)系(xi)(xi)和(he)法治實施(shi)體(ti)系(xi)(xi)，深(shen)(shen)化執法司法國(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)。圍繞持續深(shen)(shen)化國(guo)(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)，提出完(wan)(wan)善(shan)人(ren)民軍(jun)隊(dui)領(ling)導管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，深(shen)(shen)化聯(lian)合作(zuo)(zuo)戰(zhan)體(ti)系(xi)(xi)改(gai)革(ge)，深(shen)(shen)化跨軍(jun)地改(gai)革(ge)。
第(di)五(wu)，注(zhu)重加(jia)強黨對改(gai)(gai)革(ge)(ge)的領導(dao)。黨的領導(dao)是進一(yi)步全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、推進中(zhong)國式(shi)現代化(hua)的根本保(bao)證。決(jue)定稿提出(chu)完善黨中(zhong)央重大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署落(luo)(luo)實機(ji)制(zhi)；深(shen)化(hua)干(gan)部(bu)人(ren)事制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，鮮(xian)明(ming)樹(shu)立選人(ren)用人(ren)正(zheng)確(que)導(dao)向，大(da)力(li)選拔政治過硬、敢于擔當、銳(rui)意改(gai)(gai)革(ge)(ge)、實績突出(chu)、清正(zheng)廉潔的干(gan)部(bu)，著力(li)解決(jue)干(gan)部(bu)亂作為、不(bu)(bu)作為、不(bu)(bu)敢為、不(bu)(bu)善為問(wen)題；樹(shu)立和踐行正(zheng)確(que)政績觀，落(luo)(luo)實“三個區分開來(lai)”，激勵干(gan)部(bu)開拓(tuo)進取(qu)、干(gan)事創業；增強黨組織政治功能和組織功能；健全(quan)防治形式(shi)主義、官僚主義制(zhi)度機(ji)制(zhi)，健全(quan)不(bu)(bu)正(zheng)之風和腐敗(bai)問(wen)題同(tong)查同(tong)治機(ji)制(zhi)，豐富(fu)防治新型(xing)腐敗(bai)和隱(yin)性(xing)腐敗(bai)的有效辦法(fa)。
希望(wang)同(tong)志們深刻領(ling)會(hui)黨中央(yang)精神(shen)，緊(jin)緊(jin)圍繞全會(hui)主題進行討(tao)論，提出(chu)建設性修(xiu)改意見(jian)和(he)建議，共同(tong)把(ba)這次全會(hui)開好、把(ba)決定稿修(xiu)改好。
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