2023年6月份典型案例教育材料
麗水經(jing)濟技(ji)術開發(fa)區(qu)“6·20”
地質滑塌致4人死亡
項目基本情況：
麗(li)水(shui)(shui)機(ji)場(chang)項(xiang)目是根據國務(wu)(wu)院(yuan)、中央軍委(wei)(wei)2016年(nian)12月30 日下達的《國務(wu)(wu)院(yuan)中央軍委(wei)(wei)關于(yu)同意新建浙江麗(li)水(shui)(shui)機(ji)場(chang)的批(pi)復》設(she)立的建設(she)項(xiang)目。項(xiang)目由機(ji)場(chang)主體(ti)工程(cheng)（國務(wu)(wu)院(yuan)、中央軍委(wei)(wei)批(pi)準(zhun)立項(xiang)）、進(jin)場(chang)道(dao)路工程(cheng)（麗(li)水(shui)(shui)市發(fa)改(gai)委(wei)(wei)審批(pi)）、取(qu)土(tu)及礦(kuang)地綜合利用(yong)項(xiang)目（麗(li)水(shui)(shui)市發(fa)改(gai)委(wei)(wei)審批(pi)）等三個子項(xiang)目組成(cheng)。
1.土(tu)石方(fang)工程(cheng)Ⅱ標(biao)(biao)段合(he)(he)同(tong)情況。麗(li)(li)水(shui)機(ji)場(chang)土(tu)石方(fang)工程(cheng)Ⅱ標(biao)(biao)段由甘(gan)肅(su)機(ji)械化公(gong)司中標(biao)(biao)，并于2020年4月簽訂建(jian)設工程(cheng)施工合(he)(he)同(tong)。2022年2月25日，甘(gan)肅(su)機(ji)械化公(gong)司與華(hua)毅公(gong)司簽訂《邊坡(po)防(fang)護勞(lao)務(wu)分包協議》，華(hua)毅公(gong)司負責(ze)麗(li)(li)水(shui)機(ji)場(chang)Ⅱ標(biao)(biao)段填筑區邊坡(po)防(fang)護施工，合(he)(he)同(tong)約定施工人員食宿及生(sheng)活用(yong)水(shui)用(yong)電(dian)由勞(lao)務(wu)分包公(gong)司自行解決。
2.安(an)(an)全監(jian)(jian)理(li)情況。上(shang)海華東民航機場(chang)(chang)建設監(jian)(jian)理(li)有(you)限(xian)公(gong)司承擔麗水機場(chang)(chang)項目監(jian)(jian)理(li)，浙江(jiang)京(jing)(jing)安(an)(an)爆(bao)破(po)工(gong)(gong)程(cheng)有(you)限(xian)公(gong)司負責土石(shi)方工(gong)(gong)程(cheng)Ⅱ標(biao)段爆(bao)破(po)施(shi)(shi)工(gong)(gong)的安(an)(an)全監(jian)(jian)理(li)。具(ju)體職(zhi)責包括：檢查施(shi)(shi)工(gong)(gong)承包人工(gong)(gong)程(cheng)質量、安(an)(an)全生產管理(li)制度及組織機構(gou)和(he)(he)人員資格(ge)；檢查施(shi)(shi)工(gong)(gong)承包人專職(zhi)安(an)(an)全管理(li)人員的配備情況；在(zai)巡(xun)視、旁站和(he)(he)檢驗過程(cheng)中，發現工(gong)(gong)程(cheng)質量、施(shi)(shi)工(gong)(gong)安(an)(an)全存在(zai)事故隱患的，要求(qiu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)承包人整改并報委托(tuo)人。經調閱監(jian)(jian)理(li)合同、監(jian)(jian)理(li)日志(zhi)、詢問監(jian)(jian)理(li)公(gong)司負責人、施(shi)(shi)工(gong)(gong)單位負責人，上(shang)海華東民航機場(chang)(chang)建設監(jian)(jian)理(li)有(you)限(xian)公(gong)司和(he)(he)浙江(jiang)京(jing)(jing)安(an)(an)爆(bao)破(po)工(gong)(gong)程(cheng)有(you)限(xian)公(gong)司基本履職(zhi)到位。
3.機場土石(shi)方(fang)(fang)(fang)(fang)工(gong)程(cheng)(cheng)項目排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統建設(she)情況(kuang)。麗水(shui)(shui)(shui)(shui)機場項目按批復劃分為(wei)兩個階段，第(di)一階段為(wei)土石(shi)方(fang)(fang)(fang)(fang)、地基處(chu)理(li)及邊(bian)坡(po)工(gong)程(cheng)(cheng)。填挖方(fang)(fang)(fang)(fang)邊(bian)坡(po)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統納入第(di)一階段，填方(fang)(fang)(fang)(fang)邊(bian)坡(po)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統主要(yao)包括填筑體盲溝(gou)、坡(po)面(mian)收集雨水(shui)(shui)(shui)(shui)的馬道截水(shui)(shui)(shui)(shui)溝(gou)和豎向集水(shui)(shui)(shui)(shui)溝(gou)、坡(po)腳(jiao)溝(gou)，盲溝(gou)布置(zhi)以不(bu)(bu)改變(bian)或不(bu)(bu)破壞原有(you)水(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統為(wei)原則，坡(po)腳(jiao)溝(gou)連接到場外(wai)水(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)。挖方(fang)(fang)(fang)(fang)邊(bian)坡(po)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)主要(yao)包括坡(po)頂截水(shui)(shui)(shui)(shui)溝(gou)、場內集水(shui)(shui)(shui)(shui)溝(gou)。第(di)二(er)階段為(wei)飛行區(qu)工(gong)程(cheng)(cheng)、航站區(qu)工(gong)程(cheng)(cheng)、空管(guan)工(gong)程(cheng)(cheng)等，采用永(yong)久(jiu)性排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統。
4.活動(dong)板(ban)房內(nei)工人情況。事發當(dang)日，活動(dong)板(ban)房內(nei)居住有18名工人和4名管(guan)理(li)人員，均為華毅公司(si)勞務人員。6月19日晚結束Ⅱ標段填筑(zhu)區邊坡防護工作(zuo)后(hou)至6月20日事發前，上述人員均處于停工休息狀態。
事故經過：
堆(dui)(dui)放在南(nan)明山街道(dao)(dao)麗(li)沙村(cun)的(de)活動(dong)(dong)板(ban)房(fang)(fang)(fang)系(xi)坤立(li)(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)所(suo)有，華(hua)毅(yi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)出(chu)于(yu)便利工(gong)人上(shang)下班的(de)考慮(lv)，與坤立(li)(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)負(fu)責人金(jin)某(mou)某(mou)通過(guo)口(kou)頭約定，租賃坤立(li)(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)18間活動(dong)(dong)板(ban)房(fang)(fang)(fang)用(yong)于(yu)工(gong)人住(zhu)宿(su)。活動(dong)(dong)板(ban)房(fang)(fang)(fang)堆(dui)(dui)放場所(suo)系(xi)南(nan)明山街道(dao)(dao)麗(li)沙村(cun)所(suo)有。坤立(li)(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)負(fu)責人金(jin)某(mou)某(mou)與麗(li)沙村(cun)二(er)隊(dui)村(cun)民陳某(mou)某(mou)、陳某(mou)某(mou)通過(guo)口(kou)頭協議，租賃該(gai)(gai)村(cun)章巷弄一(yi)塊集(ji)體土地作(zuo)(zuo)為活動(dong)(dong)板(ban)房(fang)(fang)(fang)的(de)堆(dui)(dui)場。該(gai)(gai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)未向自然(ran)資(zi)源和規(gui)劃部門申請(qing)臨時(shi)(shi)(shi)用(yong)地審批，擅自將活動(dong)(dong)板(ban)房(fang)(fang)(fang)堆(dui)(dui)放在村(cun)集(ji)體土地上(shang)。2022年6月20日13時(shi)(shi)(shi)15分(fen)許，南(nan)明山街道(dao)(dao)麗(li)沙村(cun)章巷弄發生土體滑塌，華(hua)毅(yi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)租賃的(de)4間活動(dong)(dong)板(ban)房(fang)(fang)(fang)被損毀，其(qi)中2間被掩埋(mai)，4人被困。災害發生后，13時(shi)(shi)(shi)53分(fen)，消防救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)部門、中心(xin)醫(yi)院(yuan)相關(guan)人員到達現(xian)場開展救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)。13時(shi)(shi)(shi)58分(fen)，開發區(qu)管委會、開發區(qu)安監(jian)局(ju)(ju)、南(nan)明山街道(dao)(dao)等(deng)單位負(fu)責人到達現(xian)場。省市(shi)主要(yao)領(ling)導(dao)第一(yi)時(shi)(shi)(shi)間作(zuo)(zuo)出(chu)指(zhi)示(shi)，要(yao)求(qiu)組織力(li)量全力(li)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)。市(shi)領(ling)導(dao)率領(ling)市(shi)應急(ji)管理局(ju)(ju)、市(shi)消防救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)支隊(dui)、市(shi)公(gong)(gong)(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)自然(ran)資(zi)源和規(gui)劃局(ju)(ju)、機(ji)場指(zhi)揮(hui)部等(deng)相關(guan)單位在現(xian)場實施指(zhi)揮(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)。浙(zhe)江省第七(qi)地質(zhi)大隊(dui)技術(shu)人員，攜(xie)帶(dai)監(jian)測(ce)、地質(zhi)調(diao)查等(deng)設備協助(zhu)應急(ji)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)。截至(zhi)20日16時(shi)(shi)(shi)10分(fen)，經全力(li)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)(yuan)，被困4人全部救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)出(chu)并(bing)送往醫(yi)院(yuan)搶(qiang)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，經醫(yi)院(yuan)搶(qiang)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)無效(xiao)死亡。
事故原因：
1.主要原因
氣象(xiang)原因(yin)。根(gen)據(ju)氣象(xiang)部門提(ti)供(gong)的(de)記錄顯示，2022年5月26日(ri)至6月20日(ri)期間(jian)，全(quan)(quan)市共有三輪持續集中(zhong)強降雨(yu)，最(zui)高日(ri)雨(yu)量(liang)超過200mm，達到大暴雨(yu)等(deng)級(ji)。全(quan)(quan)市發(fa)生地質災害(hai)災險(xian)情(qing)共138起(qi)，其(qi)中(zhong)發(fa)生在風險(xian)防范(fan)區內的(de)災險(xian)情(qing)僅占全(quan)(quan)市的(de)10.86%。6月20日(ri)0時至13時，以(yi)滑塌點為中(zhong)心30km2內的(de)4個觀(guan)測點過程雨(yu)量(liang)分別(bie)為：九龍站87.1mm；南山站71.3mm；麗水站88.6mm；里(li)河(he)村站98.7mm。 強降雨(yu)導(dao)致(zhi)雨(yu)水滲入到松散土體中(zhong)，造成(cheng)土體飽(bao)和、重(zhong)度增大、力(li)學強度降低，是導(dao)致(zhi)滑塌的(de)主(zhu)要原因(yin)。
2.次要原因
（1）地質原因
①滑塌體區域巖體節理(li)(li)裂隙較(jiao)發育，巖石較(jiao)破碎，周邊有(you)四組節理(li)(li)發育，有(you)利于(yu)地(di)表(biao)水下滲；
②滑塌處微地貌為(wei)微型沖(chong)溝，上方平臺(tai)略低于周邊(bian)平臺(tai)，平臺(tai)匯水(shui)面(mian)積約3000m2，有利于地表水(shui)匯集(ji)；
③自然(ran)坡(po)度較陡，上部(bu)坡(po)度35-45°，下部(bu)約30°，相對高差約77m，滑(hua)塌(ta)啟動后能提供較大(da)勢能。
（2）工程原因
①施工過(guo)程中有渣(zha)土灑落，滑(hua)塌前(qian)凹溝中上部渣(zha)土厚度0.5-2.0m，面積454m2，方量約390m3，渣(zha)土結構松散，穩定性差，為滑(hua)塌提供啟(qi)動物源(yuan)。
②平臺開挖改變了(le)(le)原有(you)徑(jing)流條件，造成降雨地表徑(jing)流變慢，入滲補(bu)給基巖(yan)裂(lie)(lie)隙水(shui)增多(duo)；滑塌后緣滑壁有(you)多(duo)處基巖(yan)裂(lie)(lie)隙水(shui)排(pai)泄(xie)，滑塌當天水(shui)量(liang)3~5L/min，水(shui)量(liang)較大(da)，降低了(le)(le)土體的力學強(qiang)度，為滑塌發(fa)生(sheng)提供了(le)(le)啟(qi)動條件。
特定的(de)地形地貌、地質構造及工(gong)程(cheng)擾動是(shi)導致(zhi)滑塌的(de)次要原因。
3.間接原因
（1）活(huo)動板房(fang)選址(zhi)不當。華毅公司(si)未對板房(fang)設置點是(shi)否存在災(zai)害風險(xian)進行辨識。6月20日當天，未及時組(zu)織工人撤離危險(xian)區域。板房(fang)出租(zu)方坤立公司(si)未向自(zi)然資源和規劃部門申請臨時用地審(shen)批，將活(huo)動板房(fang)堆放在村集體土地上。
（2）板房區域管理(li)缺失。甘(gan)肅(su)機(ji)(ji)械化公司(si)未及(ji)時清(qing)理(li)灑落渣土；未向華(hua)毅公司(si)等分包(bao)公司(si)傳(chuan)達麗水經濟技術開發區防(fang)(fang)(fang)指啟動(dong)防(fang)(fang)(fang)汛和地質(zhi)災害Ⅳ級應(ying)急響(xiang)應(ying)信息(xi)；未將勞(lao)務分包(bao)公司(si)活動(dong)板房區域納入風險辨識和安全(quan)管理(li)范圍；6月20日，甘(gan)肅(su)機(ji)(ji)械化公司(si)未對(dui)工人的生活區域開展(zhan)防(fang)(fang)(fang)汛檢查(cha)。
（3）麗沙村(cun)(cun)整村(cun)(cun)拆遷后，南(nan)明山街道、麗沙村(cun)(cun)村(cun)(cun)委(wei)對(dui)章(zhang)巷弄地塊未進行有效管理(li)。對(dui)2022年3月坤(kun)立公司租賃村(cun)(cun)集體(ti)土(tu)地章(zhang)巷弄區(qu)塊用于堆(dui)放(fang)活動板房(fang)一(yi)事不知情，租賃事宜由村(cun)(cun)民通(tong)過口(kou)頭協議完成(cheng)。
（4）開發(fa)(fa)區綜合行政執法(fa)(fa)分(fen)局（開發(fa)(fa)區自然資源行政執法(fa)(fa)隊(dui)）未及(ji)時發(fa)(fa)現坤(kun)立公(gong)司違法(fa)(fa)用地行為，致(zhi)使(shi)活動板房違法(fa)(fa)堆放狀態延續至事發(fa)(fa)當日。
滑塌(ta)是(shi)導致人員死亡的直接原(yuan)因(yin)，活動板房選址不(bu)當、板房區域管理(li)缺(que)失、防(fang)汛檢(jian)查缺(que)位、未(wei)及時查處違法用地行為(wei)是(shi)導致人員死亡的間接原(yuan)因(yin)。
對事故責任人和責任單位的處理建議
根(gen)據調(diao)(diao)查(cha)事(shi)實，依據《中華人民共和國(guo)安(an)全(quan)生產法》《生產全(quan)事(shi)故報告和調(diao)(diao)查(cha)處(chu)理(li)條例》和國(guo)家(jia)有(you)關法律法規規定，對事(shi)故相關責任單位、責任人提(ti)出(chu)如下(xia)責任認定和處(chu)理(li)建議：
（一(yi)）相關單位責任(ren)認(ren)定及處理(li)建議
1.麗水經濟技術開發區管委(wei)會
屬地監管責(ze)任落實不到(dao)位。未明確(que)職(zhi)能相近部(bu)門加強對重點工程項目的行業(ye)監管，防汛包(bao)(bao)保責(ze)任落實不到(dao)位，“縣(xian)領導包(bao)(bao)鄉(xiang)、鄉(xiang)鎮領導包(bao)(bao)村(cun)、村(cun)干部(bu)包(bao)(bao)戶到(dao)人”的名(ming)單未覆蓋已整村(cun)拆遷(qian)的麗沙村(cun)。信(xin)息通訊(xun)機制(zhi)不完善，未及(ji)時、準確(que)將各類信(xin)息傳達落實到(dao)一線。責(ze)成麗水(shui)經濟開發區管委會向麗水(shui)市政府作出深刻(ke)檢查。
2.麗水機場建(jian)設指揮部
作為(wei)機(ji)場(chang)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)施(shi)工區(qu)域協(xie)調指(zhi)揮(hui)機(ji)構，風險意識不強，未(wei)(wei)按照各級防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)指(zhi)揮(hui)部(bu)要求(qiu)，將施(shi)工影響(xiang)范圍內勞(lao)務人員(yuan)生活板(ban)房納入在建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑工地(di)臨時工棚排(pai)查范圍，防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)巡查檢(jian)查不到(dao)位。以已經轉發(fa)《省防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)指(zhi)關于啟(qi)動防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)和地(di)質災(zai)害(hai)(hai)IV級應(ying)急響(xiang)應(ying)通知(zhi)(zhi)》為(wei)由，未(wei)(wei)及時轉發(fa)“開發(fa)區(qu)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)指(zhi)群(qun)”發(fa)布(bu)的暴雨(yu)黃(huang)色(se)、橙色(se)預警信號以及山洪災(zai)害(hai)(hai)黃(huang)色(se)預警、開發(fa)區(qu)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)指(zhi)啟(qi)動防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)和地(di)質災(zai)害(hai)(hai)IV級應(ying)急響(xiang)應(ying)等(deng)通知(zhi)(zhi)，防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)汛(xun)履(lv)職不到(dao)位。責成(cheng)麗水機(ji)場(chang)建(jian)(jian)設(she)指(zhi)揮(hui)部(bu)向麗水市政府作出深刻檢(jian)查。
3.南明山街道(dao)辦(ban)事處
屬(shu)地責任(ren)(ren)落(luo)實(shi)不到(dao)位，以(yi)麗沙行政村(cun)整村(cun)搬(ban)遷(qian)、章巷弄地塊(kuai)無村(cun)民生產生活為由(you)，未將章巷弄區塊(kuai)集體土地納入有效管理(li)；防汛(xun)包保責任(ren)(ren)未全覆蓋，對(dui)外來(lai)施(shi)工人(ren)員情況(kuang)不清，管控(kong)缺失；未及時、準確將防汛(xun)相關信息傳遞(di)到(dao)轄區范圍(wei)內村(cun)集體土地上的企(qi)業。責成南明山街道辦事處向(xiang)麗水經濟(ji)技術開(kai)發區管委(wei)會作(zuo)出深刻檢(jian)查。
4.開(kai)發(fa)區(qu)綜合(he)執法(fa)部(開(kai)發(fa)區(qu)綜合(he)行政執法(fa)分局)
部門(men)監管職責(ze)落實不到位，未對(dui)麗沙行政(zheng)村(cun)章巷弄(nong)地(di)(di)塊開展有效(xiao)監管，未及時發(fa)(fa)現(xian)并查處(chu)坤立(li)公司違(wei)法(fa)用地(di)(di)行為。責(ze)成(cheng)開發(fa)(fa)區綜(zong)合(he)執法(fa)部向麗水經濟技(ji)術開發(fa)(fa)區管委會作出(chu)深(shen)刻檢查。
5.項目建設施工相關(guan)單位
（1）華毅(yi)公司：未(wei)按(an)照《建筑施(shi)工企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)規定》開展有效(xiao)管(guan)理(li)，負責人缺乏防范山洪、滑塌(ta)等自(zi)然災害安(an)(an)全(quan)(quan)知識(shi)，風(feng)(feng)險意識(shi)不(bu)強，租用活動板房(fang)時僅考慮(lv)施(shi)工人員上班便利性(xing)，未(wei)進行(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)(feng)險辨識(shi)，強降(jiang)雨期間未(wei)采取(qu)安(an)(an)全(quan)(quan)防范措(cuo)施(shi)及(ji)時轉移人員，違反了《建筑施(shi)工企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)規定》相(xiang)關規定。建議(yi)住建部門(men)依據《建筑施(shi)工企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)規定》《建筑業(ye)企業(ye)資(zi)質(zhi)管(guan)理(li)規定》等法(fa)律法(fa)規，吊銷華毅(yi)公司的(de)《安(an)(an)全(quan)(quan)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)》《建筑業(ye)企業(ye)資(zi)質(zhi)證(zheng)(zheng)(zheng)書》，并給予相(xiang)應的(de)行(xing)政處罰。
（2）甘(gan)肅機(ji)械化公司：未(wei)清理施(shi)工過程中灑(sa)落在山坳的渣(zha)土，未(wei)設置頂(ding)部平(ping)臺臨時(shi)排(pai)水設施(shi)，未(wei)全面落實企業制定的安全風(feng)險(xian)辨(bian)(bian)識和分級管控(kong)制度，未(wei)將施(shi)工影響范圍納入安全風(feng)險(xian)評估(gu)范圍，未(wei)對(dui)三區進行安全風(feng)險(xian)辨(bian)(bian)識評估(gu)；未(wei)落實公司制定的施(shi)工人員管理制度。違反了《中華人民共和國安全生產法(fa)》規定。建(jian)議麗(li)水市住(zhu)房和城鄉建(jian)設局(ju)對(dui)甘(gan)肅機(ji)械化公司給予行政(zheng)處(chu)罰。
（3）坤立公司：直接向(xiang)村(cun)民租用村(cun)集體土(tu)地(di)(di)堆(dui)放活動板房，未依法(fa)(fa)申請臨時(shi)用地(di)(di)審批，違反了(le)《中華(hua)人民共和國土(tu)地(di)(di)管理法(fa)(fa)》規定。建(jian)議(yi)麗(li)水經濟(ji)技術(shu)開發區(qu)管委會按土(tu)地(di)(di)執(zhi)法(fa)(fa)委托事項給予行(xing)政處罰。
（二）對相(xiang)關責(ze)任人行政處罰建議
1.廖某(mou)某(mou)，華毅公司負(fu)責(ze)人，未履行(xing)施工(gong)單位主要負(fu)責(ze)人職責(ze)，建議麗水市住房和城(cheng)鄉建設(she)(she)局根據《建設(she)(she)工(gong)程安全生產管理條例(li)》給予行(xing)政(zheng)處(chu)罰。
2.金某某，坤立公司(si)負責(ze)人，未(wei)依法申請臨時(shi)用地審批(pi)，建議麗水經濟技術開(kai)發區管委(wei)會(hui)按土(tu)地執(zhi)法委(wei)托(tuo)事(shi)項給予行政(zheng)處(chu)罰(fa)。
3.李某(mou)某(mou)，甘肅機(ji)械(xie)化(hua)公司項目(mu)經理，未根據工程的特點組織制(zhi)定安全(quan)(quan)施工措施，消(xiao)除(chu)安全(quan)(quan)事故隱患，未全(quan)(quan)面(mian)履(lv)行安全(quan)(quan)生(sheng)產管理職責，建議麗水市住房和城鄉建設局給予(yu)行政處罰。
4.張某(mou)某(mou)，甘肅機(ji)械化公司項目部安全負責(ze)人(ren)，未(wei)落實公司制(zhi)定的(de)施工人(ren)員管理制(zhi)度，未(wei)及時傳達開(kai)發區(qu)防汛指揮部應急響應信(xin)息，防汛職責(ze)履行(xing)不到位，建議麗(li)水市住房和城鄉建設局給予行(xing)政處罰。
5.趙(zhao)某，甘(gan)肅機械化公司(si)項目副經理(li)(li)兼技術負責人，負責項目現場管理(li)(li)，未及(ji)時發現并消除事故隱患，建(jian)議麗水(shui)市(shi)住房和城鄉建(jian)設(she)局給予行政(zheng)處罰。
防汛應注意的措施：
一、深刻吸取事故慘痛教訓，牢固樹立安全發展、人民至上、生命至上理念，統籌好安全與發展，把防范化解各類風險擺在重要位置，強化底線思維，切實提高防災減災救災和防范化解風險挑戰的能力和水平，有效應對各類風險災害挑戰。
二、要建立風險等級防控工作機制，加強全鏈條監管，及時發現安全風險和隱患，不斷完善風險跟蹤、監測預警、信息報送、應急處置工作機制。堅決糾正和克服“天災不可抗，傷亡免不了”的消極思想、“不是地質災害點就不需要人員轉移”的麻痹思想、“干部只要到崗就是盡責”的免責思想、“臺風一走、風險也走”的松懈思想，防止“想不到”的問題引發的各類風險
三、落實施工區和施工影響區安全風險辨識，建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。科學合理設置施工人員生活區域，加強對分包單位的管理，杜絕以包代管，堅決防范各類事故發生。汛期期間，要認真開展隱患排查整治，根據氣象預警等級，迅速將相關預警信息告知所有參建人員。防汛Ⅳ級及以上應急響應期間,嚴格落實24小時值班制度，壓實防汛責任。防汛Ⅲ及以上應急響應啟動后，全面停止施工作業并切斷所有施工用電，視情將低洼地、臨時簡易工棚等重點防御區域所有人員撤離至安全地帶。防汛應急響應解除后，對臨時建筑設施及圍擋墻、基坑、腳手架、模板支撐體系、施工用電等進行全面安全狀況檢查，確認符合要求后方可復工。
5月24日，省應急管理廳、省自然資源廳、宣城市人民政府在廣德市聯合舉行2023年全省突發地質災害應急演練，目的也是為應對相關突發情況。每年夏季，雷電極端天氣經常發生，2021年5月，皖北地區突降暴雨，公司某項目機房浸水有一米多深，嚴重威脅設備設施安全。總結經驗，汲取教訓，各項目部要做好類似極端天氣的防范工作，每名職工要做好極端天氣下的防護工作，確保人員、財產等安全。
