全力防治大氣污染 共同改善空氣質量努力建設生態強省
【來(lai)源(yuan)：安徽省(sheng)政府(fu)】
全力(li)防治大氣污染 共(gong)同改善空氣質量努力(li)建設生態強省
發布人：省環境保護廳廳長 繆學剛
（2013年12月31日）
各位領導、來賓、新聞界(jie)的朋友們：
大家(jia)(jia)下午(wu)好！今(jin)天省(sheng)政府在(zai)這里(li)召開(kai)新(xin)聞發布(bu)會，主要是向大家(jia)(jia)通報近期(qi)全(quan)省(sheng)大氣污染防治工作有關情況。
一、我省大(da)氣(qi)污染的形勢及主要原因
當前，我省(sheng)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治工作雖然取得了積極進展(zhan)，但(dan)是形(xing)勢(shi)嚴峻。隨著(zhu)經(jing)(jing)濟的高速發展(zhan)，能(neng)源(yuan)需求的不斷擴大(da)，機動(dong)車數量的大(da)幅增長(chang)，全(quan)省(sheng)灰霾天氣(qi)時有(you)發生，區(qu)域空氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)現象頻(pin)發，嚴重(zhong)制約社會經(jing)(jing)濟可持續發展(zhan)，威脅人民群眾身體健康(kang)。大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治工作形(xing)勢(shi)嚴峻，面臨的壓力(li)是空前的和長(chang)期的。
造(zao)成我省大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)的(de)主要(yao)原(yuan)因有(you)多個方面：一是(shi)(shi)工(gong)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)物排放總量居高不(bu)下。二是(shi)(shi)煤炭消費總量持續增加(jia)。三是(shi)(shi)機動車污(wu)染(ran)(ran)日益加(jia)重(zhong)。四是(shi)(shi)煙粉(fen)塵(chen)和揚塵(chen)污(wu)染(ran)(ran)嚴重(zhong)。五是(shi)(shi)秸稈焚燒污(wu)染(ran)(ran)普遍。六是(shi)(shi)不(bu)利氣(qi)象條件加(jia)劇污(wu)染(ran)(ran)，相鄰城市間污(wu)染(ran)(ran)傳(chuan)輸影(ying)響(xiang)極為突(tu)出。七(qi)是(shi)(shi)污(wu)染(ran)(ran)防治聯控機制不(bu)健全，公眾環保意識有(you)待進一步提高。
二、明確目標(biao)，狠(hen)抓關鍵(jian)，實現大(da)氣(qi)環境質量提升
抓好大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治，是黨中央、國務(wu)院的明(ming)確要求，是人民群眾的強烈(lie)期盼，是推動轉型升級、科學發展的迫切需(xu)要。今(jin)年9月10日，國務(wu)院印(yin)發了(le)《大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治行動計(ji)劃》，部(bu)署大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治工作(zuo)。11月25日，王學軍省(sheng)(sheng)長代表省(sheng)(sheng)政府(fu)與(yu)環(huan)保部(bu)簽訂了(le)“十二五”大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治目標責(ze)任書。為(wei)加(jia)強大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治，妥(tuo)善應對重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)，省(sheng)(sheng)環(huan)保廳牽頭編制了(le)《安徽省(sheng)(sheng)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治行動計(ji)劃實施方案》和(he)《安徽省(sheng)(sheng)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)應急預案》，已經省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府(fu)研究通過并(bing)下(xia)發，為(wei)我(wo)省(sheng)(sheng)開展大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治工作(zuo)指明(ming)了(le)方向。
根(gen)據國(guo)家目標責任書的要求和我省大(da)氣環境質量現(xian)狀，經省政府常務會議研(yan)究，確定(ding)我省大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治工作的總(zong)體(ti)目標是：到2017年(nian)(nian)，可吸入顆粒(li)物（PM10）平均濃度(du)比2012年(nian)(nian)下降10%以上，優良天數逐年(nian)(nian)提高(gao)，重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣較大(da)幅度(du)減少，全(quan)省空氣質量總(zong)體(ti)改(gai)善(shan)。力(li)爭(zheng)到2022年(nian)(nian)或更長(chang)時間(jian)，基(ji)本消除重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣，全(quan)省空氣質量明顯改(gai)善(shan)。
在總體(ti)目標(biao)(biao)確(que)定的基礎上(shang)，我省自我加壓，根(gen)據各市空(kong)氣污染程度(du)和改(gai)善空(kong)間，確(que)定了各市2017年(nian)PM10年(nian)均濃度(du)目標(biao)(biao)。按此目標(biao)(biao)測算，全省PM10年(nian)均濃度(du)將比2012年(nian)下(xia)降11.9%，超過國家(jia)下(xia)達我省10%以上(shang)的目標(biao)(biao)任(ren)務。
從(cong)近期看，尤其是2014年，我省大(da)氣污(wu)染防治(zhi)的主要任務是：提升工業脫(tuo)硫脫(tuo)銷(xiao)效率(lv)、全面整(zheng)治(zhi)燃(ran)煤小鍋爐、強化城市揚塵(chen)管理、加強機動車污(wu)染治(zhi)理、秸稈綜合利用與禁燒等工作。
從長期看，根據(ju)國家目標責任書的要求(qiu)，結(jie)合我省的實際，我省大(da)氣污染防治(zhi)的主要任務是以下幾個方面：
（一）加強工業大氣污染(ran)治理。主要任務(wu)是提升(sheng)脫(tuo)(tuo)硫(liu)脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)效率，嚴控顆粒物排放，治理揮發性有機物污染(ran)，持續(xu)推行(xing)(xing)清潔生產。具(ju)體(ti)要求是著力(li)提升(sheng)重點(dian)行(xing)(xing)業、重點(dian)企業脫(tuo)(tuo)硫(liu)脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)效率，限期完(wan)成脫(tuo)(tuo)硫(liu)脫(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)除(chu)塵設施建設和改造；2015年底前，完(wan)成重點(dian)行(xing)(xing)業第一輪清潔生產審核，到2017年，全省重點(dian)行(xing)(xing)業排污強度比2012年下降30%以上(shang)。
（二）強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市大氣污(wu)染(ran)防治。主(zhu)(zhu)要(yao)任務(wu)是全面整頓(dun)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)小(xiao)鍋(guo)(guo)爐，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市揚塵(chen)治理，加強(qiang)(qiang)餐(can)飲油煙治理，推進(jin)高污(wu)染(ran)燃(ran)(ran)料禁燃(ran)(ran)區(qu)建(jian)(jian)設(she)，加強(qiang)(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市生態(tai)建(jian)(jian)設(she)。具體要(yao)求是在(zai)2017年(nian)底前(qian)完(wan)成每小(xiao)時(shi)10蒸(zheng)噸及以(yi)下(xia)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐淘汰工作，禁止新建(jian)(jian)每小(xiao)時(shi)20蒸(zheng)噸及以(yi)下(xia)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐，其它城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建(jian)(jian)成區(qu)原則(ze)上不再新建(jian)(jian)每小(xiao)時(shi)10蒸(zheng)噸及以(yi)下(xia)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐；在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)禁止新建(jian)(jian)廢(fei)氣污(wu)染(ran)嚴重的建(jian)(jian)設(she)項目，到2017年(nian)，各市主(zhu)(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)重污(wu)染(ran)企業基本(ben)完(wan)成搬遷、改造，全省(sheng)力爭6個市成為(wei)環保模范城(cheng)(cheng)(cheng)市。
（三）推(tui)動機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。主(zhu)要任(ren)務是(shi)大力(li)發(fa)展公(gong)共交通，提升燃(ran)油(you)(you)品質，嚴格機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)環(huan)保管(guan)理(li)，加(jia)(jia)大機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)排氣污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)力(li)度，推(tui)廣應用新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)(che)。具體(ti)要求(qiu)是(shi)在2014年(nian)6月底(di)前，基本建成(cheng)覆蓋全(quan)省的(de)(de)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)排氣檢(jian)測站點。2014年(nian)底(di)前，完(wan)成(cheng)加(jia)(jia)油(you)(you)站、油(you)(you)罐(guan)車(che)(che)(che)和儲油(you)(you)庫油(you)(you)氣回收(shou)治(zhi)理(li)，新(xin)建、改(gai)建、擴建的(de)(de)油(you)(you)庫、加(jia)(jia)油(you)(you)站及新(xin)投運(yun)的(de)(de)油(you)(you)罐(guan)車(che)(che)(che)，必須同(tong)步實(shi)施(shi)油(you)(you)氣回收(shou)治(zhi)理(li)；建立省、市、縣三級(ji)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)排氣污(wu)染(ran)監管(guan)中心。2015年(nian)底(di)前，全(quan)面(mian)實(shi)行輕(qing)型機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)排氣“工(gong)況法”檢(jian)測，在用機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)環(huan)保標志發(fa)放率(lv)達到90%以上；全(quan)省淘(tao)汰2005年(nian)底(di)前注冊(ce)營運(yun)的(de)(de)黃標車(che)(che)(che)。到2017年(nian)，全(quan)部淘(tao)汰黃標車(che)(che)(che)。
（四）加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)結構(gou)調整。主(zhu)(zhu)要任務(wu)是優化(hua)產(chan)業(ye)結構(gou)布(bu)局，建(jian)(jian)設(she)生態(tai)工業(ye)示范園(yuan)區(qu)，嚴控(kong)“兩高”行業(ye)產(chan)能(neng)，加(jia)快(kuai)淘(tao)(tao)汰(tai)落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)，嚴把節能(neng)環保準入(ru)關，大力發(fa)展(zhan)循環經濟，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)節能(neng)環保產(chan)業(ye)。具體(ti)(ti)要求(qiu)包括：嚴格(ge)實(shi)施(shi)(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)功能(neng)區(qu)制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定生態(tai)保護紅線，不再審批鋼鐵等新增產(chan)能(neng)嚴重過剩項目，新、改、擴建(jian)(jian)項目實(shi)行產(chan)能(neng)等量或減量置(zhi)換；2014年底前(qian)，完成“十(shi)二五”落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)淘(tao)(tao)汰(tai)任務(wu)，2017年底前(qian)實(shi)施(shi)(shi)范圍更(geng)廣、標準更(geng)高的(de)落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)淘(tao)(tao)汰(tai)措施(shi)(shi)；將(jiang)二氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物(wu)、煙粉塵和揮發(fa)性有機物(wu)排放(fang)是否(fou)符合總量控(kong)制(zhi)(zhi)要求(qiu)作(zuo)為建(jian)(jian)設(she)項目環境(jing)影響評價審批的(de)前(qian)置(zhi)條(tiao)件；到2017年，全省單(dan)位工業(ye)增加(jia)值能(neng)耗(hao)比2012年降(jiang)低20%左(zuo)右。
（五(wu)）調整(zheng)優化(hua)能(neng)源(yuan)(yuan)結構。主要任(ren)務是改(gai)善能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費結構，加(jia)快(kuai)發(fa)展清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)，加(jia)強煤(mei)炭使用(yong)(yong)管理(li)，提高能(neng)源(yuan)(yuan)使用(yong)(yong)效率，加(jia)強廢棄物綜合利用(yong)(yong)，大力發(fa)展綠色建筑。具體是到(dao)2017年，我(wo)省(sheng)非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費總(zong)量(liang)占能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)費總(zong)量(liang)達到(dao)6%以上；省(sheng)內火電標準煤(mei)耗下降到(dao)每千瓦時310克(ke)。加(jia)快(kuai)開發(fa)利用(yong)(yong)新能(neng)源(yuan)(yuan)，全面推進秸稈綜合利用(yong)(yong)。
（六(liu)）做(zuo)好重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣的預警與應(ying)急(ji)(ji)。在省政府(fu)(fu)統一(yi)領導下，應(ying)急(ji)(ji)工(gong)作(zuo)堅持屬地(di)管(guan)理為主(zhu)，實行(xing)分級(ji)負(fu)責(ze)，設區的市和縣（市、區）人(ren)民政府(fu)(fu)為責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)(ti)，負(fu)責(ze)本轄區重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)對(dui)(dui)工(gong)作(zuo)。要堅持科(ke)學預警，及(ji)時(shi)啟動應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)，采取與預警級(ji)別對(dui)(dui)應(ying)的應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)措施。要實行(xing)部門聯動，社(she)會參與，增強應(ying)對(dui)(dui)合力。省里已經成立重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)(ji)工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組。各市、縣要將重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)納入突(tu)發事件(jian)應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)，實行(xing)政府(fu)(fu)主(zhu)要領導負(fu)責(ze)制。要建設省、市重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣監測預警系(xi)統，科(ke)學施策，沉(chen)著應(ying)對(dui)(dui)，把重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣的影響降低到最小(xiao)程度。
三、建立健(jian)全(quan)大氣污染防治的保障機制
（一(yi)）落實(shi)(shi)防(fang)(fang)治(zhi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。今天(tian)上(shang)午，省(sheng)政府已經召開會議(yi)，與各(ge)市政府簽訂了大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)目標責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)書。各(ge)市也要(yao)逐級簽訂目標責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)書，將(jiang)任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)層層分(fen)解，每一(yi)項任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)都要(yao)落實(shi)(shi)到具(ju)(ju)體(ti)部門、具(ju)(ju)體(ti)人員。各(ge)省(sheng)直有關單(dan)位在《實(shi)(shi)施方案(an)》和《應急預(yu)案(an)》的貫徹執行中，也將(jiang)進(jin)一(yi)步細化任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)，落實(shi)(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，確(que)保不漏項、不落空。此外，建立由省(sheng)政府常務(wu)副省(sheng)長(chang)任(ren)(ren)(ren)(ren)第一(yi)召集人、分(fen)管副省(sheng)長(chang)任(ren)(ren)(ren)(ren)召集人、各(ge)責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位負責(ze)同志參加(jia)的大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)聯(lian)席會議(yi)制度(du)，統籌協調全省(sheng)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工作。省(sheng)政府將(jiang)出臺(tai)考核辦法，對各(ge)市政府實(shi)(shi)施年(nian)度(du)考核，嚴格責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追究。
（二）完善經濟政(zheng)策。推行(xing)綠色信貸(dai)、綠色證券、環境污(wu)(wu)染(ran)強制(zhi)責任保(bao)險政(zheng)策，對(dui)環境違法(fa)企業嚴格限(xian)制(zhi)貸(dai)款和上市融資。積極(ji)推進大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)指標有(you)償使用和排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)權(quan)交易工作，推行(xing)污(wu)(wu)染(ran)治理設(she)(she)施(shi)投(tou)資、建(jian)設(she)(she)、運(yun)行(xing)一體化特許(xu)經營。完善和落實脫硝電(dian)價(jia)政(zheng)策。將揮發性有(you)機物、建(jian)設(she)(she)施(shi)工揚塵納入排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)費征收范圍。省級財政(zheng)設(she)(she)立大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防治專項(xiang)資金，支持大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)治理和環保(bao)能力(li)建(jian)設(she)(she)。
（三）推動法(fa)(fa)治建(jian)設。制定關(guan)于機動車排氣(qi)污染防(fang)治管理辦法(fa)(fa)等大(da)氣(qi)污染防(fang)治法(fa)(fa)規和規章。
（四）加強應(ying)急(ji)管理。2014年底前，所有(you)國控空(kong)氣監測(ce)站點按新標準形成空(kong)氣質量自(zi)動監測(ce)能力(li)并實現聯網。2015年底前，完成省(sheng)及合肥(fei)市重污染天氣監測(ce)預警系統建設(she)和全(quan)省(sheng)縣級城市空(kong)氣質量自(zi)動監測(ce)站建設(she)。
（五）強化科(ke)技支(zhi)撐。加快研(yan)究(jiu)大氣(qi)污染監(jian)測預(yu)警(jing)、綜合(he)防控技術等。2014年底(di)前，完成合(he)肥市(shi)等重(zhong)點城市(shi)細(xi)顆粒物源解析研(yan)究(jiu)工作。建立省大氣(qi)污染控制聯(lian)合(he)實(shi)驗(yan)室。
; （六）廣泛宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)。引(yin)導(dao)公眾參與大氣(qi)污染防治(zhi)，在全(quan)社會樹立生(sheng)態文明觀念和“同呼吸、共奮斗”的行(xing)為準(zhun)則，共同改善空氣(qi)質量。
大(da)氣污(wu)染(ran)的形成(cheng)不是一日、兩日之功(gong)，大(da)氣污(wu)染(ran)防治(zhi)工作時(shi)不我待，只爭朝(chao)夕(xi)。我們將(jiang)重拳出擊，采取有力措(cuo)施，分階段完(wan)成(cheng)目標(biao)任務(wu)，以大(da)氣污(wu)染(ran)防治(zhi)的新(xin)成(cheng)效，建設生(sheng)態(tai)強省，造福(fu)安徽人民。
謝謝大家！
